根據(jù)四川發(fā)展黨委部署安排，2021年6月7日至7月7日，四川發(fā)展黨委巡察組對(duì)發(fā)展城投黨委開(kāi)展了常規(guī)巡察。2021年9月16日，巡察組向發(fā)展城投黨委反饋了巡察意見(jiàn)。按照巡察工作有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、深刻認(rèn)識(shí)巡察反饋意見(jiàn)的重要作用和重大意義，統(tǒng)一思想行動(dòng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保巡察整改落實(shí)到位
（一）堅(jiān)決提高政治站位。2021年9月16日，四川發(fā)展黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組反饋意見(jiàn)當(dāng)天，公司黨委立即組織召開(kāi)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議，專題貫徹落實(shí)巡察情況反饋會(huì)議精神，專題研究部署巡察反饋意見(jiàn)整改工作，迅速成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定總體整改方案并細(xì)化整改措施。要求嚴(yán)格對(duì)標(biāo)反饋意見(jiàn)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、落實(shí)到人，分解細(xì)化整改內(nèi)容、措施和時(shí)限，制定行之有效的“問(wèn)題清單”“任務(wù)清單”“責(zé)任清單”“措施清單”“成效清單”，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人員，形成事事有跟進(jìn)、件件有落實(shí)的完整機(jī)制，層層壓實(shí)責(zé)任，確保整改工作落到實(shí)處。2021年10月8日，公司黨委召開(kāi)巡察整改專題民主生活會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照巡察反饋問(wèn)題清單進(jìn)行深刻剖析和檢查，同時(shí)以責(zé)任清單為整改工作導(dǎo)向，明確了下一步整改思路。同日，公司黨委召開(kāi)巡察整改工作專題研究會(huì)，制定問(wèn)題提示函，進(jìn)一步細(xì)化了按照措施清單和成效清單實(shí)施整改的具體方法路徑。通過(guò)廣泛深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和思想動(dòng)員，全體干部員工堅(jiān)持以行動(dòng)為表態(tài)，旗幟鮮明講政治，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，深入剖析檢查抓實(shí)舉措，確保一改到底，標(biāo)本兼治。
（二）堅(jiān)決強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)。一是加強(qiáng)整改組織領(lǐng)導(dǎo)。以公司黨委書(shū)記為整改工作“第一責(zé)任人”，對(duì)照巡察反饋意見(jiàn)牽頭落實(shí)整改方案和措施到位; 其他領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，根據(jù)職責(zé)分工和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題提示函，抓好分管領(lǐng)域整改工作。公司黨委建立層層負(fù)責(zé)的整改工作格局，注重“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)齊抓整改。二是建立制度化整改框架。對(duì)照巡察整改問(wèn)題清單建立認(rèn)領(lǐng)臺(tái)賬，對(duì)列出的33項(xiàng)問(wèn)題由部門負(fù)責(zé)人逐條分項(xiàng)解讀，查找問(wèn)題根源，提出整改措施，研究制定《落實(shí)四川發(fā)展黨委巡察組巡察反饋意見(jiàn)的整改工作方案》，建立“五單一表一冊(cè)”，實(shí)行“臺(tái)賬制+交賬銷號(hào)制”的整改工作報(bào)告制度。三是完善整改跟蹤追查機(jī)制。每周召開(kāi)一次巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，不定期召集專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)議，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)的形式，通報(bào)整改工作現(xiàn)狀、進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)和做法，確保各項(xiàng)整改措施按時(shí)落實(shí)落細(xì)落地。
（三）堅(jiān)決抓好落實(shí)。一是落實(shí)責(zé)任。整改研判階段，公司黨委書(shū)記帶頭履行“第一責(zé)任人”要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任，每?jī)芍苷匍_(kāi)一次整改領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，研判整改進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決困難；主持6次會(huì)議專題研究部署整改工作，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題9個(gè)；堅(jiān)持做到重要任務(wù)親自部署、整改責(zé)任親自傳導(dǎo)、線索處置親自過(guò)問(wèn)、突出問(wèn)題親自督辦。公司各級(jí)黨組織把從嚴(yán)從實(shí)抓整改作為重要的政治任務(wù)，構(gòu)建起一級(jí)抓一級(jí)的整改責(zé)任體系和齊抓共改的工作合力。二是落實(shí)督查。集中整改階段，公司黨委“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”發(fā)出書(shū)面提示函10余件，把巡察整改落實(shí)情況納入了年度述職報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，確保整改不松動(dòng)、見(jiàn)實(shí)效。三是落實(shí)銷號(hào)。長(zhǎng)期整改階段，公司黨委堅(jiān)持實(shí)施對(duì)賬銷號(hào)跟蹤監(jiān)督、層層落地，按照責(zé)任單位清單、牽頭領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)、整改辦復(fù)核、黨委會(huì)審議、“一問(wèn)一卷”歸檔、對(duì)長(zhǎng)期堅(jiān)持整改問(wèn)題持續(xù)跟蹤問(wèn)效6個(gè)步驟，建立交賬、查賬、對(duì)賬、銷賬的完整鏈條，達(dá)到本次巡察整改舉一反三查找問(wèn)題到位、建章立制堵塞漏洞到位、把整改措施深度融入公司發(fā)展戰(zhàn)略到位的“三個(gè)到位”目標(biāo)上來(lái)。
（四）堅(jiān)決形成合力。公司黨委堅(jiān)持把巡察整改與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相結(jié)合，圍繞深化改革、全面從嚴(yán)治黨和班子隊(duì)伍建設(shè)總體要求，全面推進(jìn)“三個(gè)有力”工作方針落實(shí)落地。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。對(duì)標(biāo)新時(shí)代黨建工作總要求，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，不斷夯實(shí)基層黨建，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理深度融合，基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘更加堅(jiān)固，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。二是高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)更加明確有力。把整改措施深度融入公司發(fā)展戰(zhàn)略，做到戰(zhàn)略、計(jì)劃、預(yù)算有效銜接、積極實(shí)施；嚴(yán)肅項(xiàng)目融資規(guī)范化建立，調(diào)整業(yè)務(wù)模式，拓寬資金渠道，形成可持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。三是現(xiàn)代化企業(yè)治理更加務(wù)實(shí)有力。堅(jiān)持把巡察整改與助力四川發(fā)展打造一流國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司行動(dòng)相結(jié)合，既拿出“當(dāng)下改”的舉措，又形成“長(zhǎng)久立”的機(jī)制，現(xiàn)代企業(yè)制度體系基本完善，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升管理效能。
二、針對(duì)反饋問(wèn)題認(rèn)真查擺、剖析緣由、深挖本源、對(duì)號(hào)入座、細(xì)化措施，堅(jiān)決讓“紅臉出汗”貫穿整改始終
（1）針對(duì) “理論學(xué)習(xí)研究不夠”問(wèn)題。
一是制定《第一議題學(xué)習(xí)制度（試行）》《基層理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，嚴(yán)格按照制度規(guī)定開(kāi)展學(xué)習(xí)。2021年全年進(jìn)行第一議題學(xué)習(xí)37次；理論中心組學(xué)習(xí)9次；2022年全年進(jìn)行第一議題學(xué)習(xí)27次；理論中心組學(xué)習(xí)12次，理論中心組學(xué)習(xí)通過(guò)擴(kuò)大會(huì)議的形式組織公司全體黨員參加學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)對(duì)基層黨員的學(xué)習(xí)教育。二是每年定期召開(kāi)公司黨委理論中心組學(xué)習(xí)（擴(kuò)大）會(huì)議，專題學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會(huì)精神、二十大會(huì)議精神和省委歷次全會(huì)精神，同時(shí)要求公司本部及各直接出資企業(yè)全體員工結(jié)合自身工作實(shí)際，撰寫(xiě)學(xué)習(xí)感想體會(huì)及收獲。三是組織參加韓保江教授“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想專題講座”網(wǎng)絡(luò)課程，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論淵源、科學(xué)內(nèi)涵以及如何在實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想，重點(diǎn)學(xué)習(xí)“一個(gè)新發(fā)展理念”和“‘七個(gè)堅(jiān)持’的理論骨架”。后續(xù)發(fā)展城投將持續(xù)鞏固學(xué)習(xí)成果，抓牢抓實(shí)學(xué)習(xí)任務(wù)，長(zhǎng)期深入開(kāi)展學(xué)習(xí)工作。
（2）針對(duì)巡察反饋“理論學(xué)習(xí)走形式”問(wèn)題。
一是自巡察整改以來(lái)，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)量和數(shù)量，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題學(xué)習(xí)”制度，充分利用“三會(huì)一課”強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2021年度共開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)37次、黨委書(shū)記和副書(shū)記分別赴基層講黨課各1次、組織集中收看學(xué)習(xí)十九屆六中全會(huì)精神、專題傳達(dá)學(xué)習(xí)省委十一屆十次全會(huì)精神。2022年度共開(kāi)展第一議題學(xué)習(xí)27次、黨委書(shū)記赴基層講黨課4次、組織集中收看黨的二十大開(kāi)幕盛況和省第十二次黨代會(huì)開(kāi)幕會(huì)，并組織召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)。二是深入落實(shí)理論中心組學(xué)習(xí)規(guī)則，明確要以政治學(xué)習(xí)為根本，以深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為首要任務(wù)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神為重點(diǎn)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持知行合一、學(xué)以致用，同時(shí)要求發(fā)展城投黨委下屬各黨支部嚴(yán)格對(duì)照執(zhí)行，并向上級(jí)黨委報(bào)送年度理論學(xué)習(xí)情況。2021年，發(fā)展城投共開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)9次、專題學(xué)習(xí)3次；2022年共開(kāi)展黨委理論中心組學(xué)習(xí)12次、專題學(xué)習(xí)3次。三是公司加強(qiáng)對(duì)基層組織學(xué)習(xí)傳達(dá)情況的督促檢查，真正把理論學(xué)習(xí)落到實(shí)處，建立持續(xù)深入學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制。要求公司黨委下屬各黨支部對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，確保學(xué)深悟透，同時(shí)聯(lián)系工作實(shí)際分享學(xué)習(xí)體會(huì)，形成材料上報(bào)公司黨委，進(jìn)一步在學(xué)用結(jié)合上下功夫。
（3）針對(duì)巡察反饋“意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位”問(wèn)題。
一是印發(fā)《關(guān)于成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。后期根據(jù)公司班子成員變化，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步明確意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了調(diào)整，公司黨委書(shū)記任組長(zhǎng)，班子全體成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，全面貫徹落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作各項(xiàng)要求，指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)工作開(kāi)展。明確公司黨委副書(shū)記為意識(shí)形態(tài)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，黨群綜合部為意識(shí)形態(tài)工作歸口部門。二是召開(kāi)意識(shí)形態(tài)專題學(xué)習(xí)會(huì)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上的重要講話精神、習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作的重要論述、《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《四川發(fā)展黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法（修訂）》。三是堅(jiān)持一季度一分析一研判的工作模式，每季度對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判并形成研判報(bào)告，確保對(duì)輿情風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)、早處理。四是要求公司各級(jí)黨組織每年至少召開(kāi)2次專題會(huì)議研究意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，并將會(huì)議資料提交公司黨委。發(fā)展城投將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的落實(shí)，持續(xù)鞏固意識(shí)形態(tài)工作成果。
（4）針對(duì)巡察反饋“黨委領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，且紀(jì)檢人員均為兼職”問(wèn)題。
一是積極匯報(bào)溝通，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備。已完成黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記配備。目前公司黨委委員3名，黨委書(shū)記、副書(shū)記各1名，紀(jì)委書(shū)記1名。二是制定了公司《組織機(jī)構(gòu)和人員編制優(yōu)化調(diào)整方案》，并取得四川發(fā)展批復(fù)，同意將原黨群綜合部的黨群和紀(jì)檢職能分設(shè)獨(dú)立，設(shè)立黨群紀(jì)檢部。2022年3月，公司正式設(shè)立黨群紀(jì)檢部負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢工作，并配備了專職工作人員。
（5.1）針對(duì)巡察反饋“與打造四川省基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)一流企業(yè)目標(biāo)差距較大”問(wèn)題。
一是公司班子高度重視，組織完成編制《發(fā)展城投“十四五”規(guī)劃》初稿，明確公司未來(lái)五年發(fā)展方向及工作思路。二是按年度制定任務(wù)目標(biāo)分解方案，召開(kāi)“經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)簽訂暨誓師大會(huì)”，并在會(huì)上與6支任務(wù)團(tuán)隊(duì)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》。三是多次組織開(kāi)展片區(qū)開(kāi)發(fā)實(shí)施模式合規(guī)性、實(shí)施模式研究，形成以“ABO”片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資模式為主的投資模式。截至目前完成兩個(gè)“ABO”片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目落地，該類項(xiàng)目投資合同額占我司項(xiàng)目投資合同總額的百分比達(dá)到53.75%。四是協(xié)助四川發(fā)展編制《基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資指引》，為以后投資項(xiàng)目提供依據(jù)和指引。
（5.2）針對(duì)巡察反饋“高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃差距大”問(wèn)題。
2021年以前，發(fā)展城投主要業(yè)務(wù)是通過(guò)直接投資城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，獲取投資回報(bào)，尚未形成投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理為一體的綜合服務(wù)能力。高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃里包含并購(gòu)計(jì)劃，但后因集團(tuán)戰(zhàn)略調(diào)整，暫停并購(gòu)板塊業(yè)務(wù)，造成高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)差距較大。高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)以來(lái)，公司大力發(fā)展以“ABO”片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資模式為主的片區(qū)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)，圍繞成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、成德眉資一體化區(qū)域及成渝綿創(chuàng)新金三角等重大利好區(qū)域戰(zhàn)略，先后在內(nèi)江、資陽(yáng)等區(qū)域成功落地投資規(guī)模較大的片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)區(qū)域布局和投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。2022年，公司圍繞重點(diǎn)區(qū)域拓展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，簽訂戰(zhàn)略投資合作協(xié)議9份。抓住“四川發(fā)展與成都市深化鞏固合作共贏格局”機(jī)遇，聚焦大成都區(qū)域拓展?jié)撛陧?xiàng)目，在德陽(yáng)、廣元、綿陽(yáng)等區(qū)域拓展城市有機(jī)更新、片區(qū)開(kāi)發(fā)、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等類型的項(xiàng)目。截至2022年12月底，公司總資產(chǎn)規(guī)模已近百億元，歸母凈利潤(rùn)較去年同期取得較大增長(zhǎng)，全面完成了2022年業(yè)績(jī)?nèi)蝿?wù)目標(biāo)。
（5.3）針對(duì)巡察反饋“ 財(cái)務(wù)預(yù)算實(shí)際執(zhí)行偏差率較高”問(wèn)題。
公司對(duì)歷年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了全面清理自查，經(jīng)查，2018年-2020年預(yù)算執(zhí)行偏差率較高主要是，2018年公司定位發(fā)生變化，前期積累跟蹤項(xiàng)目不適應(yīng)新定位經(jīng)營(yíng)方向而終止，重新推進(jìn)的項(xiàng)目無(wú)法快速落地導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行偏差率較高；2019年由于公司接受多家子公司股權(quán)劃撥納入合并報(bào)表影響，造成預(yù)算執(zhí)行偏差率較高；2020年預(yù)算考慮當(dāng)年完成一家龍頭企業(yè)并購(gòu)，后期由于戰(zhàn)略變化暫停并購(gòu)業(yè)務(wù)，造成預(yù)算執(zhí)行偏差率較高；同時(shí)，2020年疫情反復(fù)影響也是預(yù)算偏差率大的主要原因。目前公司已經(jīng)建立全面預(yù)算制度，督促業(yè)務(wù)部門從實(shí)際出發(fā)編制預(yù)算，提高預(yù)算編制的精細(xì)化程度并強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程管控，根據(jù)市場(chǎng)的變化和公司戰(zhàn)略變化及時(shí)調(diào)整預(yù)算，不斷強(qiáng)化對(duì)預(yù)算的過(guò)程管理，提高預(yù)算精度。截至2022年12底，公司合并主營(yíng)業(yè)務(wù)收入預(yù)算完成率達(dá)90%以上，全年預(yù)算完成率較高。
（5.4）針對(duì)巡察反饋“融資渠道較為單一”問(wèn)題。
一是通過(guò)多方談判，獲得多家銀行新增授信批復(fù)共計(jì)六十多億元，包含流動(dòng)資金借款、中長(zhǎng)期貸款、項(xiàng)目貸款等多個(gè)產(chǎn)品。截至2022年12月底，公司對(duì)外融資余額取得突破，向四川發(fā)展借款占比已下降二十個(gè)百分點(diǎn)，正逐步減少對(duì)股東借款的依賴。二是公司已于2021年8月成功發(fā)行私募公司債，發(fā)行利率創(chuàng)四川省同評(píng)級(jí)同期限私募公司債歷史最低，標(biāo)志著發(fā)展城投打通了直接融資通道。三是公司未來(lái)將致力于融資產(chǎn)品創(chuàng)新，包括供應(yīng)鏈金融、商業(yè)保理、并表ABN、應(yīng)收應(yīng)付賬款資管計(jì)劃等，進(jìn)一步拓展融資渠道，實(shí)現(xiàn)自身良好的造血功能，擺脫融資主要依靠股東借款的局面。
（6）針對(duì)巡察反饋“對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不重視，執(zhí)行不力”問(wèn)題。
一是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的通知》，對(duì)進(jìn)一步做好黨風(fēng)廉潔建設(shè)提出要求。二是制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任規(guī)定》等制度，對(duì)公司《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》和《系統(tǒng)化防治腐敗制度匯編》進(jìn)行了全面梳理和修訂。進(jìn)一步完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了機(jī)制保障。三是按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要求，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)專項(xiàng)自查工作，對(duì)公司巡察反饋具體問(wèn)題進(jìn)行全面自查清理，形成《關(guān)于開(kāi)展違建別墅問(wèn)題專項(xiàng)清查整治的自查報(bào)告》和《關(guān)于開(kāi)展“吃公函”問(wèn)題專項(xiàng)排查整治的自查報(bào)告》。公司將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗防控機(jī)制的建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)走深走實(shí)，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)。
（7）針對(duì)巡察反饋“一崗雙責(zé)落實(shí)力度不夠”問(wèn)題。
一是召開(kāi)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)四川發(fā)展警示教育大會(huì)暨新任中層管理人員集體廉潔談話會(huì)議精神，對(duì)公司員工開(kāi)展了集體警示教育。二是出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉潔建設(shè)工作的通知》，要求各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人和直接出資企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格履行好第一責(zé)任人責(zé)任，各黨組織成員和分管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓黨建的工作要求，抓好分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。三是扎實(shí)開(kāi)展日常黨風(fēng)廉政建設(shè)和預(yù)防腐敗工作。目前，已開(kāi)展新任領(lǐng)導(dǎo)干部任前集體廉政談話兩批次，日常廉政談話9人次，做到了班子成員全覆蓋，下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人全覆蓋，新提拔干部全覆蓋。近兩年，共開(kāi)展黨風(fēng)廉潔教育和警示教育活動(dòng)8次，講授廉政專題黨課5次，不斷強(qiáng)化員工的廉政教育，提高廉政意識(shí)。四是召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)律作風(fēng)整頓工作會(huì)，并與各部門及各直接出資企業(yè)簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》。后續(xù)公司將嚴(yán)格按照“三同步”要求，繼續(xù)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，做到兩手抓、兩手硬。
（8）針對(duì)巡察反饋“重部署輕檢查，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，理論口號(hào)多、實(shí)際行動(dòng)少，對(duì)貫徹落實(shí)措施抓得不緊不嚴(yán)”問(wèn)題。
一是建立工作提示機(jī)制，對(duì)安排的各項(xiàng)重點(diǎn)工作定期向牽頭領(lǐng)導(dǎo)或承辦部門發(fā)出《工作提示函》，截止目前共發(fā)出《工作提示函》10份，對(duì)四川發(fā)展通知要求事項(xiàng)、公司三會(huì)議定事項(xiàng)、巡察整改工作等進(jìn)行督促檢查，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。二是建立重點(diǎn)工作臺(tái)賬，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人和完成時(shí)限，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，更新工作臺(tái)賬內(nèi)容，切實(shí)做好工作安排之后的監(jiān)督檢查工作，形成工作閉環(huán)。三是按照四川發(fā)展紀(jì)律作風(fēng)整頓各項(xiàng)要求，深入貫徹落實(shí)紀(jì)律作風(fēng)整頓工作，制定了《“深化改革、創(chuàng)新發(fā)展”紀(jì)律作風(fēng)整頓工作實(shí)施方案》，形成了《紀(jì)律作風(fēng)整頓整改方案》和《整改臺(tái)賬》，定期對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)回顧，形成了《紀(jì)律作風(fēng)整頓整改情況報(bào)告》。
（9.1.1）針對(duì)巡察反饋“部分項(xiàng)目增信措施未落實(shí)”問(wèn)題。
一是成立專項(xiàng)工作小組，研究解決方案，并確保落實(shí)到位。二是該項(xiàng)目已按合同約定辦理了相應(yīng)價(jià)值的抵押物抵押登記。三是在敦促政府平臺(tái)公司按合同約定辦理剩余資產(chǎn)抵質(zhì)押的同時(shí)，控制該項(xiàng)目投資上限，確保已辦理的抵質(zhì)押資產(chǎn)價(jià)值能完全覆蓋公司的投資本金及收益。四是對(duì)該項(xiàng)目中進(jìn)入支付期的子項(xiàng)，加大投資回收力度，降低公司債權(quán)額。
（9.1.2）針對(duì)巡察反饋“某項(xiàng)目業(yè)主單位股東未按照章程約定于2020年對(duì)業(yè)主單位注入資本金”問(wèn)題。
經(jīng)查實(shí)，該項(xiàng)目業(yè)主方就該保障措施已取得其單一股東同意并已修改公司章程，設(shè)置了項(xiàng)目資本金到位計(jì)劃。針對(duì)2020年注冊(cè)資本金未能實(shí)繳到位，我司已進(jìn)行跟進(jìn)。因項(xiàng)目滯后原實(shí)施計(jì)劃，根據(jù)合同約定，該項(xiàng)目在建設(shè)期計(jì)息不付息，待子項(xiàng)目竣工驗(yàn)收或交付使用后開(kāi)始進(jìn)入回款期，并于半年后支付第一次本息。業(yè)主方于2021年6月25日向我司出具了該情況說(shuō)明。按照整改措施，2022年10月項(xiàng)目在首次達(dá)到回款條件后，我們主動(dòng)和業(yè)主方就相關(guān)回款事宜進(jìn)行了溝通對(duì)接，目前業(yè)主方的股東已發(fā)生變更，無(wú)實(shí)際運(yùn)營(yíng)和實(shí)質(zhì)性資產(chǎn)，當(dāng)?shù)貒?guó)資委對(duì)其已無(wú)注資計(jì)劃。根據(jù)投資方案的保障條款，目前我司成立了項(xiàng)目回款專項(xiàng)工作組，計(jì)劃在本項(xiàng)目第一批子項(xiàng)目完成竣工前3個(gè)月，督促業(yè)主方做好相關(guān)回款工作，并在半年內(nèi)完成當(dāng)年資本金注入和來(lái)年資本金注入列入財(cái)政預(yù)算，以后每年還款到期前半年，督促業(yè)主方啟動(dòng)當(dāng)年資本金注入。
（9.1.3）針對(duì)巡察反饋“某項(xiàng)目未完成四處不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的抵押登記”問(wèn)題。
按當(dāng)?shù)夭粍?dòng)產(chǎn)登記中心規(guī)定，該項(xiàng)目幾宗土地需統(tǒng)一打包辦理抵押登記及解壓，但上述價(jià)值20億元的幾宗土地分別隸屬于3家不同的公司，且乙方公司在統(tǒng)一協(xié)調(diào)上進(jìn)展緩慢。同時(shí)，該項(xiàng)目實(shí)施期間正處于2020年疫情階段，乙方公司來(lái)函請(qǐng)求延期辦理，經(jīng)研究，我公司同意乙方公司申請(qǐng)延期至疫情緩解后辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。后經(jīng)反復(fù)催促溝通，乙方公司已完成能夠抵押的新增不動(dòng)產(chǎn)的評(píng)估工作，并與我公司簽署抵押合同補(bǔ)充協(xié)議。下一步將繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目的督促落實(shí)：一是安排專人到乙方公司督促新增抵押物登記辦理工作，同時(shí)加快催促原合同約定的幾宗不動(dòng)產(chǎn)抵押工作推進(jìn)。如乙方公司還有能夠把控的不動(dòng)產(chǎn)，則要求其及時(shí)將該部分資產(chǎn)抵押給我公司。二是嚴(yán)格按照合同約定敦促收取利息，提前2周溝通付息事宜并向?qū)Ψ桨l(fā)送利息收取書(shū)面確認(rèn)書(shū)。至目前，所有利息均按時(shí)支付，未出現(xiàn)逾期。三是隨時(shí)關(guān)注乙方公司整體經(jīng)營(yíng)狀況，包括但不限于其發(fā)債和對(duì)外借款情況，若有影響公司正常運(yùn)營(yíng)的情況發(fā)生時(shí)及時(shí)及早通過(guò)合理方式提前收回款項(xiàng)。四是在借款到期前3個(gè)月，與乙方公司開(kāi)展借款回收工作溝通，提前1個(gè)月向?qū)Ψ桨l(fā)函提示借款到期，催促其準(zhǔn)備還款資金，并派專人督辦，力爭(zhēng)收回借款本金。
（9.2.1）針對(duì)巡察反饋“省內(nèi)某項(xiàng)目保障措施未落實(shí)”問(wèn)題。
按照財(cái)政部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈公共租賃住房資產(chǎn)管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)資〔2018〕106號(hào)）等制度規(guī)定，公共租賃房不得作為融資抵押物；業(yè)主方未將其股東認(rèn)繳新增注冊(cè)資本寫(xiě)入公司章程；按照《新增地方政府債務(wù)限額的通知》（川財(cái)債〔2021〕15號(hào)）規(guī)定，目前僅能發(fā)行租賃住房建設(shè)的專項(xiàng)債券。針對(duì)上述保障措施未完成情況，發(fā)展國(guó)冶多次與區(qū)政府、業(yè)主方溝通并積極落實(shí)保障措施。一是另一家區(qū)屬平臺(tái)公司已于2020年8月與發(fā)展國(guó)冶簽訂擔(dān)保合同。二是業(yè)主方于2021年9月完成公司章程變更和工商變更登記，其中已列明其股東（區(qū)財(cái)政局）認(rèn)繳新增注冊(cè)資本金以及上述增資的具體實(shí)繳到位時(shí)間與金額。三是業(yè)主方將其持有的區(qū)屬某公司控股股權(quán)質(zhì)押給發(fā)展國(guó)冶作為周轉(zhuǎn)房抵押登記和土地儲(chǔ)備專項(xiàng)債無(wú)法實(shí)現(xiàn)的彌補(bǔ)措施，并協(xié)助發(fā)展國(guó)冶在相關(guān)行政部門辦理股權(quán)質(zhì)押手續(xù)。業(yè)主方已于2021年12月完成辦理區(qū)屬某公司股權(quán)質(zhì)押事宜。根據(jù)第三方資產(chǎn)評(píng)估公司出具的資產(chǎn)價(jià)值預(yù)估報(bào)告披露，其資產(chǎn)價(jià)值滿足發(fā)展國(guó)冶增信擔(dān)保條件要求且高于抵押周轉(zhuǎn)用房的價(jià)值。
（9.2.2）針對(duì)巡察反饋“省內(nèi)某項(xiàng)目保障措施未落實(shí)”問(wèn)題。
經(jīng)查，該項(xiàng)目因業(yè)主方（政府平臺(tái)公司）內(nèi)部評(píng)審報(bào)批滯緩、單獨(dú)的土地使用權(quán)無(wú)法抵押給非金融機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目工程未竣工驗(yàn)收等多個(gè)原因，導(dǎo)致在建工程質(zhì)押保障措施未能及時(shí)落實(shí)。針對(duì)該情況，公司一是積極溝通協(xié)調(diào)相關(guān)單位，已于2021年9月取得業(yè)主方提供的擔(dān)保函以及相關(guān)董事會(huì)決議及紀(jì)要。二是積極與其擔(dān)保方溝通，其同意項(xiàng)目另行融資并在實(shí)現(xiàn)融資后，提前歸還投資款。三是制定和完善投資指引等管理制度，確保投資與保障同步實(shí)現(xiàn)。截至目前，該項(xiàng)目擔(dān)保方已歸還本項(xiàng)目所有投資款，投資合同義務(wù)提前終止。
（10）針對(duì)巡察反饋“部分項(xiàng)目無(wú)證施工”問(wèn)題。
一是對(duì)未取得施工許可證的項(xiàng)目，公司要求建設(shè)單位和施工單位立即予以停工整改。二是公司對(duì)上述項(xiàng)目違規(guī)施工中相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅批評(píng)，并組織相關(guān)法律法規(guī)、制度的專項(xiàng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化其在工程建設(shè)中的合規(guī)合法意識(shí)。三是經(jīng)過(guò)相關(guān)各方的積極努力，某一項(xiàng)目于2021年7月23日取得施工許可證，某二項(xiàng)目于2021年11月18日取得施工許可證。四是取得項(xiàng)目施工許可證后，各項(xiàng)目工程已恢復(fù)正常施工，公司與相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位積極協(xié)調(diào)，成立專人專班，加強(qiáng)相應(yīng)督察、管理力度，確保項(xiàng)目后續(xù)各項(xiàng)工作合規(guī)合法、順利推進(jìn)。五是公司在以后的投資項(xiàng)目中，規(guī)定對(duì)項(xiàng)目合規(guī)性文件的提供時(shí)限在合同中進(jìn)行明確約定，并將相關(guān)法定證照的取得作為公司進(jìn)行實(shí)質(zhì)性投資的前置條件。
（11）針對(duì)巡察反饋“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”問(wèn)題。
一是對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行批評(píng)教育，組織學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)制度；二是即刻調(diào)整固定資產(chǎn)折舊年限。截至目前，固定資產(chǎn)折舊年限已調(diào)整至與會(huì)計(jì)制度和折舊政策一致，經(jīng)過(guò)調(diào)整補(bǔ)計(jì)提固定資產(chǎn)折舊差額；三是完善資產(chǎn)管理制度并落實(shí)執(zhí)行《固定資產(chǎn)管理暫定辦法》，組織資產(chǎn)管理相關(guān)員工學(xué)習(xí)制度保證長(zhǎng)期堅(jiān)持；四是督促業(yè)務(wù)部門及時(shí)辦理固定資產(chǎn)出入庫(kù)流程。
（12.1）針對(duì)巡察反饋“目前尚未制定法律糾紛事務(wù)管理辦法等內(nèi)控制度”問(wèn)題。
公司已于2021年12月制定了《法律糾紛事務(wù)管理辦法》《擬投標(biāo)工程項(xiàng)目聯(lián)合體單位遴選管理辦法》《全面預(yù)算管理辦法》《固定資產(chǎn)管理辦法》，并長(zhǎng)期堅(jiān)持執(zhí)行。
（12.2）針對(duì)巡察反饋“公司涉訴事項(xiàng)管理不足”問(wèn)題。
一是制定《法律糾紛案件管理辦法》，規(guī)范了涉訴事項(xiàng)處理的牽頭和配合部門，明確了涉訴方案的制定及報(bào)批、方案實(shí)施、方案實(shí)施完畢后的分析總結(jié)及案卷歸檔管理等流程。二是對(duì)于某項(xiàng)目公司與施工單位案件，公司已組建包括風(fēng)控部、建管部以及監(jiān)理、過(guò)控單位在內(nèi)的專項(xiàng)小組，并通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判方式，選定律師事務(wù)所作為訴訟代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行全力應(yīng)訴。目前案件等待一審判決中。
（13）針對(duì)巡察反饋“超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿現(xiàn)象仍有發(fā)生”問(wèn)題。
已展開(kāi)全面憑證核查。經(jīng)查，2020年12月期間，公司某員工因公出差乘坐高鐵，購(gòu)票時(shí)該車次無(wú)二等座，因此購(gòu)買了不符合報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的車票，實(shí)際均按二等座票價(jià)報(bào)銷，未發(fā)現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)乘坐交通工具、超標(biāo)準(zhǔn)住宿現(xiàn)象。公司將進(jìn)一步完善和規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷審核工作。一是開(kāi)展全面清查工作，落實(shí)問(wèn)題涉及的每項(xiàng)制度規(guī)定，有錯(cuò)必糾，有責(zé)必追。二是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢記紅線意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，擔(dān)負(fù)好財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能與監(jiān)管責(zé)任。三是以此為鑒，建立票據(jù)審核說(shuō)明機(jī)制，若有非常規(guī)報(bào)銷事項(xiàng)，必須后附詳盡說(shuō)明。
（14）針對(duì)巡察反饋“報(bào)銷出差補(bǔ)助包含交通補(bǔ)助的同時(shí)，報(bào)銷其他交通費(fèi)用”問(wèn)題。
一是公司黨委于2021年9月召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)，對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在作風(fēng)整頓會(huì)上作出深刻檢討。二是在收到整改反饋意見(jiàn)當(dāng)日，責(zé)令經(jīng)辦人全額退回違規(guī)報(bào)銷款。三是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，牢記紅線意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，擔(dān)負(fù)好財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能與監(jiān)管責(zé)任。四是以此為鑒，建立長(zhǎng)效監(jiān)督與檢查機(jī)制，以保障公司的合法合規(guī)、規(guī)范科學(xué)運(yùn)營(yíng)。
（15）針對(duì)巡察反饋“存在報(bào)銷娛樂(lè)場(chǎng)所發(fā)票的行為”問(wèn)題。
一是公司黨委于2021年9月召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)，對(duì)經(jīng)辦人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在作風(fēng)整頓會(huì)上作出深刻檢討。二是在收到整改反饋意見(jiàn)當(dāng)日，責(zé)令經(jīng)辦人全額退回違規(guī)報(bào)銷款。三是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定詳細(xì)事項(xiàng)，牢記紅線意識(shí)，嚴(yán)格要求自己，擔(dān)負(fù)好財(cái)務(wù)人員的監(jiān)督職能與監(jiān)管責(zé)任。四是建立長(zhǎng)效監(jiān)督與檢查機(jī)制，以保障公司的合法合規(guī)、規(guī)范科學(xué)運(yùn)營(yíng)。
（16）針對(duì)巡察反饋“業(yè)務(wù)招待宴請(qǐng)四川發(fā)展系統(tǒng)內(nèi)其他企業(yè)”問(wèn)題。
一是公司黨委于2021年9月召開(kāi)紀(jì)律作風(fēng)整頓會(huì)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并在作風(fēng)整頓會(huì)上作出深刻檢討。二是在收到整改反饋意見(jiàn)當(dāng)日，責(zé)令經(jīng)辦人全額退回違規(guī)款項(xiàng)。三是組織員工培訓(xùn)，對(duì)四川發(fā)展相關(guān)條例制度進(jìn)一步補(bǔ)充學(xué)習(xí)，對(duì)納入四川發(fā)展體系內(nèi)的公司進(jìn)行規(guī)范說(shuō)明。
（17）針對(duì)巡察反饋“工會(huì)福利管理不規(guī)范”問(wèn)題。
一是立即對(duì)公司工會(huì)以往發(fā)放情況進(jìn)行了全面梳理核查。二是加強(qiáng)對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)人員和工會(huì)福利經(jīng)辦人員的教育，嚴(yán)格按照工會(huì)管理辦法開(kāi)支福利費(fèi)用。三是完善福利發(fā)放登記表，做好明細(xì)賬目登記。
（18）針對(duì)巡察反饋“黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合不夠，黨建工作向基層、向項(xiàng)目聚焦和延伸不夠，對(duì)項(xiàng)目公司黨建探索研究不夠”問(wèn)題。
一是出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)<中共四川發(fā)展城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司委員會(huì)關(guān)于在公司重大項(xiàng)目中建立聯(lián)合黨支部的方案>的通知》，制定公司在重大項(xiàng)目中建立聯(lián)合黨支部的工作方案，包含機(jī)構(gòu)職責(zé)、組織工作制度、黨務(wù)工作流程等內(nèi)容，推動(dòng)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，把黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)融合。二是完善基層黨組織建設(shè)，公司黨委會(huì)審議通過(guò)《關(guān)于提請(qǐng)審議成立某項(xiàng)目聯(lián)合支部委員會(huì)的議案》，并于2021年12月完成黨組織建立，推動(dòng)項(xiàng)目取得重大突破，作為公司黨建亮點(diǎn)受到項(xiàng)目各方高度評(píng)價(jià)。三是不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，督促和指導(dǎo)新成立項(xiàng)目公司盡快完成黨組織建立。2022年共成立了3個(gè)基層黨支部，截至目前，項(xiàng)目公司基層黨組織建設(shè)已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋。四是制定《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層黨建工作制度》，繼續(xù)加強(qiáng)基層黨建工作，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織的指導(dǎo)和督促，把黨組織建到工地上，讓黨旗飄揚(yáng)在一線上，全面踐行黨建引領(lǐng)發(fā)展。
（19）針對(duì)巡察反饋“黨建工作開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)不高”問(wèn)題。
一是多舉措開(kāi)展黨建工作，不斷豐富黨建工作內(nèi)容。以“質(zhì)勝于華，行勝于言”為思路，打造巨幅黨史學(xué)習(xí)教育文化墻，通過(guò)黨史時(shí)間軸將黨的百年奮斗史入心入腦；以“同心向黨，薪火相傳”為主題，制作獻(xiàn)禮建黨100周年系列視頻，成果被四川發(fā)展黨委宣傳平臺(tái)采用；以“銘記歷史，感恩英雄”為主線，在省革命傷殘軍人休養(yǎng)院、市博物館開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，擴(kuò)大黨史學(xué)習(xí)視界。此外，積極舉辦“書(shū)香引領(lǐng)發(fā)展，黨史促進(jìn)創(chuàng)新”讀書(shū)活動(dòng)、“重讀紅色家書(shū) 牢記初心使命”黨日學(xué)習(xí)、“難忘百年路 奮進(jìn)新征程”演講征文比賽等，以高頻率、多層次、全方位的學(xué)習(xí)方式，進(jìn)一步堅(jiān)定黨員干部職工政治信仰，提升大局意識(shí)、激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。二是圍繞四川發(fā)展黨委關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”聯(lián)系基層黨建工作制度，提出“特色化、亮點(diǎn)化、品牌化”黨建工作理念，2021年5月組織開(kāi)展“奮進(jìn)百年，凝聚力量”特色黨課，通過(guò)沉浸式演出和三個(gè)章節(jié)的可視化教學(xué)分享引出主題，由四川發(fā)展主要領(lǐng)導(dǎo)講授“扎根黨史汲營(yíng)養(yǎng)，擔(dān)當(dāng)使命開(kāi)新局”專題黨課，公司職工自導(dǎo)自演的特色話劇《紅船·啟夢(mèng)》，切實(shí)提高公司全體黨員干部職工對(duì)于“學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行”的深刻理解，取得了振奮人心的學(xué)習(xí)教育成效。三是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作，牽頭以周永開(kāi)同志先進(jìn)事跡為榜樣，組織黨員干部赴某縣貧困小學(xué)進(jìn)行公益助學(xué)行動(dòng)，赴某區(qū)街道慰問(wèn)洪水受災(zāi)群眾，并參與災(zāi)后重建項(xiàng)目。四是組織項(xiàng)目參建單位成立某重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)合支部，并于2022年6月23日在項(xiàng)目工地上舉辦了“聯(lián)動(dòng)聚合力，黨建促發(fā)展”主題黨建活動(dòng)、2022年7月28日舉辦了“高舉紅色旗幟，‘建’證地方發(fā)展”黨建交流活動(dòng)，由項(xiàng)目班子牽頭，持續(xù)開(kāi)展評(píng)選月度“創(chuàng)優(yōu)標(biāo)兵”“優(yōu)秀工區(qū)流動(dòng)紅旗”等評(píng)選活動(dòng)，組織成立“某項(xiàng)目青年突擊隊(duì)”，聚焦紀(jì)律規(guī)矩，爭(zhēng)創(chuàng)“廉潔文化示范點(diǎn)”，推動(dòng)基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用有效發(fā)揮，全面促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。五是制定了《領(lǐng)導(dǎo)班子參加雙重組織生活制度》《從嚴(yán)落實(shí)三會(huì)一課制度》等制度，不斷規(guī)范嚴(yán)格黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，豐富工作內(nèi)容和形式，持續(xù)提高黨建工作質(zhì)量。
（20.1）針對(duì)巡察反饋“黨建經(jīng)費(fèi)列支不規(guī)范”問(wèn)題。
一是經(jīng)自查，公司《章程》中“黨組織工作經(jīng)費(fèi)按照不低于企業(yè)全年職工工資總額的1%納入企業(yè)預(yù)算”系文字筆誤，實(shí)際操作是按照上年度職工工資總額1%標(biāo)準(zhǔn)提取黨組織工作經(jīng)費(fèi)。二是及時(shí)對(duì)公司《章程》進(jìn)行了修訂，2022年共修訂了3次公司章程。關(guān)于黨組織工作經(jīng)費(fèi)條款修改為“黨組織工作經(jīng)費(fèi)按照不低于企業(yè)上一年度職工工資總額的1%納入企業(yè)預(yù)算”并已完成工商變更登記，并對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行了批評(píng)教育。三是嚴(yán)格執(zhí)行黨組織工作經(jīng)費(fèi)相關(guān)管理規(guī)定，2022年的預(yù)算按照2021年工資預(yù)計(jì)總額1%提取黨組織工作經(jīng)費(fèi)。
（20.2）針對(duì)巡察反饋“黨費(fèi)管理不規(guī)范”問(wèn)題。
一是立即針對(duì)未單獨(dú)設(shè)立黨費(fèi)專用存款賬戶問(wèn)題進(jìn)行整改，于2021年7月完成黨建經(jīng)費(fèi)銀行專用賬戶開(kāi)設(shè)。二是對(duì)黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示，今后將嚴(yán)格按照黨費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定，于每年12月31日前對(duì)當(dāng)年黨費(fèi)收繳情況進(jìn)行公示。
（21）針對(duì)巡察反饋“干部兼職程序不規(guī)范”問(wèn)題。
一是國(guó)冶公司立即根據(jù)問(wèn)題項(xiàng)目公司章程，指定新任委派人員，并同時(shí)于2021年11月正式發(fā)函告知該項(xiàng)目公司，于2021年12月完成相應(yīng)工商變更事宜；二是為避免再次出現(xiàn)外派人員外派流程不規(guī)范、工商變更不及時(shí)的情況，國(guó)冶公司已參照四川發(fā)展及發(fā)展城投外派人員管理制度制定了《外派管理人員管理辦法（試行）》并發(fā)文執(zhí)行。
（22）針對(duì)巡察反饋“員工選聘資料不完善，面試評(píng)價(jià)表評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于籠統(tǒng)”問(wèn)題。
一是對(duì)公司成立至今的員工選聘資料及員工檔案進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的整理，對(duì)各員工所缺資料進(jìn)行標(biāo)注和匯總，并要求各員工按時(shí)對(duì)所缺材料進(jìn)行補(bǔ)充，目前已完成各員工相關(guān)資料的整理和歸檔。二是針對(duì)兩名缺失離職證明的員工，鑒于離職證明不易重新開(kāi)具，故要求其在不能提交離職證明的情況下提交相關(guān)工作證明或?qū)€(gè)人工作情況簽訂承諾書(shū)，目前工作證明和承諾書(shū)已經(jīng)提交歸檔。三是經(jīng)全面整理，發(fā)現(xiàn)在入職前未提供體檢報(bào)告的兩名員工，現(xiàn)已要求相關(guān)員工立即補(bǔ)充提供距離入職時(shí)間最近的體檢報(bào)告，確定其無(wú)重大疾病和傳染病，身體狀況良好。四是修訂《員工招聘管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范招聘工作程序和招聘資料存檔。
（23）針對(duì)巡察反饋“某子公司人員存在競(jìng)聘任職程序不符合干部選拔程序的情況”問(wèn)題。
一是已通過(guò)第三方人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)兩名于2017-2019年聘任的中層管理人員進(jìn)行了背景調(diào)查，現(xiàn)已取得二人的相關(guān)調(diào)查報(bào)告，在本次調(diào)查過(guò)程中，兩名被提拔員工均未發(fā)現(xiàn)異常情況，無(wú)違法亂紀(jì)行為，符合任職條件。二是兩名被提拔同志對(duì)各自任職以來(lái)的工作進(jìn)行了總結(jié)，并提交了述職報(bào)告。三是公司根據(jù)兩名同志任職以來(lái)的工作表現(xiàn)組織開(kāi)展了個(gè)人考評(píng)工作，主要分為個(gè)人述職考評(píng)、民主測(cè)評(píng)、績(jī)效綜合評(píng)價(jià)、外部評(píng)價(jià)及榮譽(yù)表彰五個(gè)部分，各項(xiàng)考評(píng)通過(guò)加權(quán)平均后滿分為110分，考評(píng)結(jié)果為任職期間表現(xiàn)合格，考察通過(guò)。四是制定了《中層管理人員管理辦法》和《中層管理人員選拔任用工作規(guī)程》，進(jìn)一步規(guī)范中層管理人員選拔程序。
（24.1）針對(duì)巡察反饋“發(fā)展城投對(duì)部分子公司未進(jìn)行工資總額管理”問(wèn)題。
已于2021年4月制定《直接出資企業(yè)工資總額管理辦法（試行）》，嚴(yán)格按照該辦法對(duì)直接出資企業(yè)全面執(zhí)行工資總額管理。
（24.2）針對(duì)巡察反饋“某子公司工資表及薪資發(fā)放不規(guī)范、基數(shù)不一致”問(wèn)題。
一是全面清查該子公司成立至今的工資表，對(duì)“工齡工資”變化情況進(jìn)行核查，2017年工齡工資發(fā)生4次變化，產(chǎn)生原因?yàn)樵靸?cè)人員羅列科目分類有誤及備注不清楚所致，實(shí)際個(gè)人工齡工資發(fā)放已包含在每月工資額度內(nèi)，不存在超發(fā)或少發(fā)情況，已對(duì)造冊(cè)人員進(jìn)行了嚴(yán)肅教育批評(píng)。二是全面清查薪資表中存在的“其他應(yīng)發(fā)”項(xiàng)，對(duì)于無(wú)具體科目及原因的，逐項(xiàng)增加備注說(shuō)明，目前已經(jīng)對(duì)所涉及的各月份工資表中的“其他應(yīng)發(fā)”項(xiàng)進(jìn)行了備注說(shuō)明。三是全面核查歷年社保、公積金繳存基數(shù)，均符合省市有關(guān)規(guī)定。根據(jù)四川省和成都市社保和公積金繳費(fèi)相關(guān)規(guī)定，社保和公積金繳費(fèi)依據(jù)分別為全口徑省平均工資及成都市上一年度在崗職工月平均工資，由于二者的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)不同，導(dǎo)致社保和公積金的上限存在差異，該公司部分員工由于月平均工資高于上限金額，因此以二者的最高上限作為繳納基數(shù)，故社保、公積金基數(shù)不一致。四是今后凡涉及變更、調(diào)整薪酬科目的，均單獨(dú)進(jìn)行審批、申報(bào)后再行調(diào)整。五是今后加強(qiáng)對(duì)工資表的審核審查與核對(duì)工作，確保完整、詳細(xì)，及時(shí)糾錯(cuò)。
（24.3）針對(duì)巡察反饋“某項(xiàng)目公司社保和公積金基數(shù)不一致”問(wèn)題。
一是對(duì)該項(xiàng)目公司社保和公積金繳納情況進(jìn)行了全面梳理自查。經(jīng)查，該項(xiàng)目公司根據(jù)2017年員工平均工資水平，對(duì)2018年社保和公積金繳納基數(shù)進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定，需按照新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)繳1-7月社保，但公積金按相關(guān)規(guī)定不能對(duì)以往月份進(jìn)行補(bǔ)繳，造成2018年1-7月社保和公積金繳納基數(shù)不同。二是對(duì)于2020年度以后入職的員工，已嚴(yán)格執(zhí)行了公積金繳納基數(shù)為上年度月平均工資。新入職員工，因沒(méi)有上年度的月平均工資，公積金繳納基數(shù)為當(dāng)年度基本工資。三是在后續(xù)工作中，將提高工作效率，于每年年初完成社保、公積金繳納基數(shù)調(diào)整工作，避免再次出現(xiàn)以上情況。
（25）針對(duì)巡察反饋“銀行賬戶過(guò)多，存在應(yīng)銷未銷賬戶”問(wèn)題。
截至目前，公司已注銷賬戶1個(gè)，現(xiàn)存賬戶均有明確使用用途。今后會(huì)建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，對(duì)本部及子公司銀行賬戶使用情況進(jìn)行監(jiān)督。
（26）針對(duì)巡察反饋“某項(xiàng)目實(shí)際未完成整改”問(wèn)題。
針對(duì)該問(wèn)題，公司已多次向項(xiàng)目所在地某區(qū)國(guó)金局發(fā)函，某區(qū)國(guó)金局均未回復(fù)，鑒于公司應(yīng)付金額遠(yuǎn)大于應(yīng)收金額，該事項(xiàng)對(duì)公司收益影響較小，風(fēng)險(xiǎn)可控。公司將繼續(xù)協(xié)調(diào)某區(qū)國(guó)金局推動(dòng)相關(guān)單位達(dá)成一致意見(jiàn)并積極進(jìn)行結(jié)算，如長(zhǎng)期協(xié)調(diào)未果，公司則根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行賬目處理。
（27）針對(duì)巡察反饋“審計(jì)機(jī)構(gòu)出具工資報(bào)告多處出現(xiàn)低級(jí)錯(cuò)誤”問(wèn)題。
一是與審計(jì)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，責(zé)令其對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行更正，該機(jī)構(gòu)已及時(shí)對(duì)問(wèn)題數(shù)據(jù)進(jìn)行了更正。二是對(duì)公司負(fù)責(zé)相關(guān)員工進(jìn)行批評(píng)教育，后續(xù)將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)報(bào)告中財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的檢查核實(shí)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無(wú)誤。
（28）針對(duì)巡察反饋“主題教育檢視問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制不健全”問(wèn)題。
經(jīng)查，公司黨委成立年限較短，缺乏經(jīng)驗(yàn)，且由于客觀條件限制，黨委班子和專職工作機(jī)構(gòu)未配備完善。鑒于以上情況，2019年期間公司黨建工作未納入四川發(fā)展考核范圍，未召開(kāi)專題民主生活會(huì)。針對(duì)以上問(wèn)題，公司黨委積極配合整改，一是完善黨委領(lǐng)導(dǎo)班子配備及工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立黨群紀(jì)檢部負(fù)責(zé)黨建、紀(jì)檢工作，配齊配強(qiáng)專職工作人員。二是在2020年、2021年扎實(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)，并形成查擺問(wèn)題清單、批評(píng)材料和民主生活會(huì)召開(kāi)情況報(bào)告。三是在今后工作中扎實(shí)開(kāi)展各主題教育活動(dòng)和專題民主生活會(huì)，切實(shí)查擺問(wèn)題、制定措施、明確時(shí)限，把各項(xiàng)整改工作落到實(shí)處。
（29）針對(duì)巡察反饋“董事會(huì)傳簽比例較高問(wèn)題依然存在”問(wèn)題。
一是對(duì)照四川發(fā)展相關(guān)制度，對(duì)公司《董事會(huì)議事規(guī)則》進(jìn)行數(shù)次更新和修訂，進(jìn)一步明晰董事會(huì)審議范圍和總經(jīng)理向董事會(huì)匯報(bào)工作范圍，規(guī)范了會(huì)議表決方式。二是在修訂版規(guī)則第四章第八條中，明確提出“董事會(huì)會(huì)議一般應(yīng)以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議方式召開(kāi)”，盡量避免以傳簽形式表決，切實(shí)減少傳簽表決次數(shù)。截至目前，公司董事會(huì)議均為現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議形式召開(kāi)，傳簽次數(shù)降至零次。
三、完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，做好巡察整改“后半篇文章”，切實(shí)把整改成果轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)公司可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力
發(fā)展城投公司黨委將以此次巡察整改為契機(jī)，秉持久久為功的政治定力，按照四川發(fā)展黨委、四川發(fā)展黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，嚴(yán)格履行黨委書(shū)記“第一責(zé)任人”職責(zé)，以高度的政治責(zé)任感抓好持續(xù)整改，習(xí)慣在顯微鏡下、放大鏡下找到問(wèn)題，認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決問(wèn)題，注重“當(dāng)下改”和“長(zhǎng)久立”相結(jié)合，推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展，為助力四川發(fā)展加快打造一流國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。
（一）堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，把黨的建設(shè)作為公司固本強(qiáng)基的“方向盤(pán)”。時(shí)刻牢記“國(guó)企姓黨”初心，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“七一”重要講話精神和持續(xù)深化黨史學(xué)習(xí)教育，持之以恒推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)企改革與發(fā)展重要論述精神的學(xué)思踐悟，持續(xù)引導(dǎo)廣大黨員干部職工把“四個(gè)意識(shí)”、“四個(gè)自信”內(nèi)化于心、外化于行，以實(shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。牢固樹(shù)立“兩個(gè)一以貫之”理念，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任，全面構(gòu)建一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到企業(yè)改革發(fā)展的方方面面。
（二）堅(jiān)持“正”字把關(guān)，把全面從嚴(yán)治黨作為公司作風(fēng)建設(shè)的“緊箍咒”。層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，把企業(yè)改革發(fā)展與全面從嚴(yán)治黨有機(jī)統(tǒng)一，敢抓敢管、真抓真管、常抓常管，推動(dòng)管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴(yán)實(shí)硬”。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，狠抓紀(jì)律執(zhí)行，聚焦“六項(xiàng)紀(jì)律”，強(qiáng)化對(duì)一把手的監(jiān)督管理，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線。堅(jiān)決貫徹中央和省委、四川發(fā)展黨委巡察工作要求部署，高質(zhì)量推進(jìn)公司黨委巡察工作常態(tài)化、全覆蓋，打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”。
（三）堅(jiān)持“實(shí)”字打底，把常態(tài)化整改機(jī)制作為公司健康發(fā)展的“壓艙石”。堅(jiān)決克服“過(guò)關(guān)”“交卷”思想，始終堅(jiān)持思想不松、目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整整改領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工，研究制定整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，不斷深化擴(kuò)大巡察整改成果。對(duì)已整改完成的問(wèn)題，切實(shí)鞏固成果，嚴(yán)防反彈回潮；對(duì)需長(zhǎng)期整改的問(wèn)題，保持定力、壓實(shí)責(zé)任、久久為功、堅(jiān)決整治。集中整改階段后，每季度召開(kāi)一次公司黨委會(huì)和巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)，及時(shí)分析研判、協(xié)調(diào)解決整改工作過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并把整改落實(shí)情況納入年度述職報(bào)告、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，作為干部選拔任用、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要參考，做到一抓到底、確保長(zhǎng)效。
（四）堅(jiān)持“效”字著力，把經(jīng)營(yíng)和整改深度融合作為公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)的“助推器”。堅(jiān)持把巡察整改和精準(zhǔn)實(shí)施“十四五規(guī)劃”“國(guó)企改革三年行動(dòng)”結(jié)合起來(lái)，圍繞省委十一屆十次全會(huì)精神和省政府“一干多支、五區(qū)協(xié)同”和“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略部署，聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)發(fā)展機(jī)遇，深度融入四川發(fā)展“四位一體”總體規(guī)劃，把巡察整改的過(guò)程變成深化改革、增強(qiáng)動(dòng)力的過(guò)程，變成振奮精神、拼搏奮進(jìn)的過(guò)程，全力推動(dòng)公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，當(dāng)好國(guó)有資產(chǎn)保值增值的“守夜人”。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：028—88427077；
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2023年1月6日
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