中共四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司委員會
關(guān)于巡視整改情況的通報
按照省委統(tǒng)一部署，2023年4月20日至5月30日，省委第八巡視組對四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司進(jìn)行了巡視。7月20日，省委第八巡視組向公司黨委反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、巡視整改組織落實情況
公司黨委始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省委十二屆三次、四次全會精神，全面落實省委書記王曉暉在省委書記專題會上的重要講話精神和省委副書記、省長黃強在十二屆省委第二輪巡視省國資委和省屬國有企業(yè)情況集中反饋會議上對巡視整改工作的明確要求，堅決扛起巡視整改的政治責(zé)任，切實把抓好巡視整改作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的政治檢驗，作為推動全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展的具體行動，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，以嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度履行巡視整改主體責(zé)任，以擔(dān)當(dāng)務(wù)實的舉措確保整改到位，以永遠(yuǎn)在路上的恒心抓好持續(xù)整改。
（一）強化政治擔(dān)當(dāng)，堅定政治自覺，以最堅決的工作態(tài)度把思想和行動統(tǒng)一到整改要求上來。公司黨委堅持把巡視整改作為極端重要的政治任務(wù)抓在手上、扛在肩上。巡視意見反饋后，第一時間召開黨委會，專題研究部署巡視反饋意見整改工作，召開落實巡視整改工作專題會議，進(jìn)一步明確巡視整改工作要求，統(tǒng)一思想和行動。召開專題民主生活會，緊扣全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，聚焦省委巡視反饋問題和整改要求，深刻檢視反思，舉一反三推進(jìn)巡視整改。通過廣泛深入的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和思想動員，公司全體干部員工進(jìn)一步堅定政治站位，切實把巡視整改的過程轉(zhuǎn)化為查找差距、自我反思、對標(biāo)看齊的過程，轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)、提升能力、推動工作的過程，以最堅決的工作態(tài)度把思想和行動統(tǒng)一到整改要求上來。
（二）強化工作統(tǒng)籌，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，以最有力的工作體系保障問題整改取得實效。公司黨委深化“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠、對人民不負(fù)責(zé)”的認(rèn)識，全面推進(jìn)巡視整改向縱深發(fā)展。堅決扛起巡視整改主體責(zé)任，著力構(gòu)建堅強有力的組織體系和從嚴(yán)從實的工作體系。成立了以黨委書記為組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班，各下屬企業(yè)也建立相應(yīng)工作機制，上下聯(lián)動齊抓整改。逐字逐句對照巡視反饋意見進(jìn)行分析解讀，制定《落實省委第八巡視組巡視反饋意見的整改工作方案》，全面細(xì)化分解巡視反饋的15個方面40項問題，形成整改措施225條。按照“五單合一、一賬一冊”的思路，推動問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單、限時清單、成效清單合一，定期動態(tài)更新整改落實工作臺賬，及時印發(fā)《整改工作手冊》，建立定期研判機制、整改督辦機制、進(jìn)度通報機制、溝通聯(lián)絡(luò)機制和整改銷號機制，實行一周一反饋、兩周一報送、兩周一自評銷號，形成主要領(lǐng)導(dǎo)抓總、分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)領(lǐng)、責(zé)任單位落實、工作專班推動的工作格局，全鏈條務(wù)實推進(jìn)各項整改任務(wù)落地落實。
（三）強化任務(wù)實施，狠抓整改落實，以最嚴(yán)實的工作作風(fēng)全面推動整改落地見效。公司黨委堅決把巡視整改作為首要政治任務(wù)，堅持責(zé)任落實、逗硬督查，確保整改問題到人到事、跟進(jìn)督辦到人到事、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)到人到事。黨委書記張宜剛切實肩負(fù)起巡視整改“第一責(zé)任人”責(zé)任，先后主持10余次各類會議，研究推進(jìn)巡視整改工作，帶頭認(rèn)領(lǐng)11個問題，親赴一線企業(yè)實地調(diào)研指導(dǎo)整改工作，做到重要任務(wù)親自部署、整改壓力親自傳導(dǎo)、突出問題親自督辦。堅持每兩周召開一次黨委會，通報整改進(jìn)度、研判整改進(jìn)展、協(xié)調(diào)解決整改難點，每兩周匯總整改工作進(jìn)度，動態(tài)梳理整改臺賬，對照整改措施和整改時限督辦責(zé)任單位，會同駐公司紀(jì)檢監(jiān)察組開展巡視整改工作專項監(jiān)督檢查。同時，把巡視整改落實情況納入年度述職評議、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和目標(biāo)績效考核內(nèi)容，以最嚴(yán)實的作風(fēng)推動問題整改取得實效。
二、巡視反饋意見整改落實情況
（一）關(guān)于“學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想不深入，開創(chuàng)發(fā)展新局有差距”問題
1.關(guān)于“以學(xué)鑄魂促干不扎實”問題。
一是修訂完善《黨委第一議題學(xué)習(xí)制度》，規(guī)范學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)步驟，確保每次常規(guī)黨委會前都進(jìn)行第一議題學(xué)習(xí)。加強對各直接出資企業(yè)第一議題學(xué)習(xí)的督促和指導(dǎo)，將第一議題學(xué)習(xí)的執(zhí)行情況作為重要內(nèi)容納入年度考核，強化監(jiān)督落實。
二是研究制定《公司黨委中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)意識形態(tài)工作有關(guān)事項的通知》《開展宣傳思想文化重點工作提示清單》，督促和指導(dǎo)各級企業(yè)黨委制定完善中心組學(xué)習(xí)制度。將中心組學(xué)習(xí)情況納入各直接出資企業(yè)黨建考核的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督考核。開展直接出資企業(yè)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)列席旁聽工作，及時糾正和整改中心組學(xué)習(xí)中存在的突出問題。
三是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展的重要論述，找準(zhǔn)解決“推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程緩慢，實業(yè)不強、管理不精、效益不佳、風(fēng)險較高”等問題的突破口，開展龍頭企業(yè)培塑專項行動，研究制定《公司關(guān)于狠抓項目投資加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》。圍繞“成鏈集群”發(fā)展思路，針對生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、航空航天4大重點產(chǎn)業(yè)研究制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。優(yōu)化調(diào)整投資監(jiān)督機制體制，修訂《公司投資監(jiān)督管理辦法》，科學(xué)設(shè)置投資收益標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格市場化效益類項目審批。修訂《公司關(guān)于投資決策基礎(chǔ)指標(biāo)（2023年版）》，加強對項目投資后評價工作的指導(dǎo)監(jiān)督。
2.關(guān)于“服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)成效不明顯”問題。
一是會同博時基金，加強與重慶國資有關(guān)方面進(jìn)行對接和溝通，增強參與成渝經(jīng)濟圈ETF投資的積極性和活躍度，進(jìn)一步提升ETF的規(guī)模和影響力。加大宣傳推廣力度，通過上海證券報、財經(jīng)網(wǎng)等主流財經(jīng)媒體刊發(fā)投資推介報道。截至2023年末，基金認(rèn)購份額增長規(guī)模約10%。
二是對川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項目簽訂投資協(xié)議后的一系列工作進(jìn)行復(fù)盤，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)建設(shè)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，推進(jìn)項目投資建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期實現(xiàn)。目前，川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地項目已完成階段性投資額，累計投資9.32億元。科創(chuàng)孵化區(qū)已完成主體施工的60%，配套服務(wù)區(qū)立項工作已完成，正在開展前期規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)招標(biāo)工作。
三是發(fā)揮公司的平臺資源優(yōu)勢和川渝高竹新區(qū)的政策優(yōu)勢，通過進(jìn)一步配強招商力量、優(yōu)化招商機制、拓展招商渠道，全力招引符合科技創(chuàng)新定位的產(chǎn)業(yè)項目入駐。截止目前，川渝高竹新區(qū)科技創(chuàng)新基地已招引入駐13個產(chǎn)業(yè)項目，儲備意向性入駐企業(yè)8家。加強與管委會協(xié)作，力爭簽約落地更多產(chǎn)業(yè)項目，積極尋找產(chǎn)業(yè)招商合作伙伴，進(jìn)行市場化招商。
3.關(guān)于“落實省委培育孵化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求乏力”問題。
一是緊密結(jié)合《四川省關(guān)于支持六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)倍增若干政策》，研究制定公司《關(guān)于狠抓項目投資加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確抓項目促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，制定項目投資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，推動龍頭企業(yè)培塑。圍繞“成鏈集群”發(fā)展思路，針對生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)材料、生物醫(yī)藥、航空航天4個重點產(chǎn)業(yè)研究編制了產(chǎn)業(yè)鏈圖譜。
二是加快科創(chuàng)集團(tuán)組建工作，對全國省級科技創(chuàng)新投資平臺進(jìn)行系統(tǒng)研究，形成了調(diào)研報告和組建方案，力爭年內(nèi)完成組建并正式運營。
三是制定《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加強創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，統(tǒng)籌推動建立“1+N”創(chuàng)新工作制度體系，系統(tǒng)化制度化規(guī)范化推進(jìn)創(chuàng)新工作，提升公司創(chuàng)新發(fā)展水平。積極打造各級各類創(chuàng)新平臺載體，自本輪巡視以來，新增國家科改示范企業(yè)1家、國家“專精特新”小巨人企業(yè)2家，省級科技金融創(chuàng)新基地1個。
四是加大科技研發(fā)投入，2023年公司研發(fā)投入較2022年增長13.6%，研發(fā)投入強度較2022年增長0.36個百分點。
（二）關(guān)于“落實‘兩個一以貫之’不到位，黨的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮有短板。結(jié)合實際貫徹省委《關(guān)于省屬企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的工作措施》具化實化黨組織權(quán)責(zé)和運行方式存在不足”問題
4.關(guān)于“黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子缺員突出”問題。
全面梳理19戶直接出資企業(yè)、20戶重要子企業(yè)黨組織委員配置情況，按照補齊配強黨組織委員不低于章程規(guī)定最低人數(shù)的原則，對照各公司章程，結(jié)合工作實際，及時補充部分相關(guān)二級企業(yè)黨組織委員和重要子企業(yè)黨組織委員。
5.關(guān)于“落實黨委前置研究決策規(guī)定有偏差”問題。
一是制定印發(fā)《公司治理主體權(quán)責(zé)清單》，修訂完善黨委會、董事會、總辦會議事規(guī)則，優(yōu)化《董事會向經(jīng)理層授權(quán)事項清單》《黨委研究決定清單》《重大經(jīng)營管理事項前置研究討論清單》《經(jīng)理層決策事項清單》，配套修訂《公司中層人員管理辦法》，進(jìn)一步厘清公司黨委與其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界和決策程序。
二是堅持抓好動態(tài)優(yōu)化調(diào)整相關(guān)清單事項，嚴(yán)格按照議事范圍，加強程序?qū)彶椋訌姟叭龝睕Q策事項執(zhí)行監(jiān)督，確保嚴(yán)格落實議事決策程序。
6.關(guān)于“董事會建設(shè)和運行不規(guī)范”問題。
一是修訂《外派董事管理辦法》，建立公司體系外的兼職董事備選庫，拓寬外派董事的來源結(jié)構(gòu)，適時從機構(gòu)、高校、行業(yè)組織、央企、國企等引入儲備一批兼職外派董事。提高專兼職外派董事的任職條件，將原來要求的企業(yè)經(jīng)營管理或相關(guān)工作經(jīng)驗從3年提升至8年，“中高級職稱”提升至“高級職稱或相應(yīng)職業(yè)資格”，并且要求在大中型企業(yè)至少擔(dān)任過5年中層管理及以上崗位。
二是建立聯(lián)動管理機制，結(jié)合《外派董事管理辦法》，同步修訂《外派董事履職保障制度》《外派董事工作報告制度》 《外派董事履職記錄制度》《關(guān)于加強和改進(jìn)直接出資企業(yè)和重要子企業(yè)董事會工作的意見》《規(guī)范直接出資企業(yè)和重要子企業(yè)董事會會議工作指引》5項配套制度，構(gòu)建了完整的外派董事“遴選任用-履職管理-考核評價-薪酬激勵-責(zé)任追究-退出”全流程管理體系，持續(xù)抓好外派董事隊伍建設(shè)、日常管理和作用發(fā)揮。
三是按照相關(guān)規(guī)定，對二級企業(yè)及其重要子企業(yè)董事會人員配置情況進(jìn)行了梳理，并嚴(yán)格按照相關(guān)程序配置董事會人員。
（三）關(guān)于“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)力不夠，脫虛入實質(zhì)效不高。存在投資慣性思維和路徑依賴，資本運營和實體產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動協(xié)調(diào)性不強”問題
7.關(guān)于“實體產(chǎn)業(yè)尚未成勢”問題。
一是針對四大實體產(chǎn)業(yè)市場競爭力和抗風(fēng)險能力不足的問題，制定《關(guān)于狠抓項目投資加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》，明確重點產(chǎn)業(yè)培育方向，提出加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培塑龍頭企業(yè)、推進(jìn)重大項目的措施手段。對四大實體產(chǎn)業(yè)分別完成產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂恚纬僧a(chǎn)業(yè)鏈圖譜和補鏈強鏈清單。加強與相關(guān)市州、省直部門、企業(yè)溝通，挖掘四大實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源要素，共簽訂15份戰(zhàn)略合作協(xié)議。制定《知識產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略 加強創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，加強科技創(chuàng)新，加強研發(fā)投入。積極推動四大實體產(chǎn)業(yè)類優(yōu)質(zhì)企業(yè)的并購整合，強化資本運作，培塑龍頭企業(yè)。聚焦四大實體產(chǎn)業(yè)所需專業(yè)人才，加強市場化招聘，不斷建強人才隊伍，為推動四大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢人才支撐。
二是針對2022年四大實體產(chǎn)業(yè)在公司總投資額中占比下降的問題，進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，出臺支持實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干舉措，加大四大實體產(chǎn)業(yè)投資力度，集中投資力量加快實體產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)。2023年四大實體產(chǎn)業(yè)投資額占公司年度總投資的60.4%，同比增長64.4%。建立2023-2025年投資項目庫，加強四大實體產(chǎn)業(yè)項目儲備，推動一批重大項目的策劃與實施。嚴(yán)格控制非主業(yè)新增投資，整合非主業(yè)存量業(yè)務(wù)，加大非主業(yè)及低效無效資產(chǎn)的清退力度。
三是針對四大實體產(chǎn)業(yè)板塊不同程度存在缺乏核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈條短、處于打基礎(chǔ)階段的問題，梳理存量核心技術(shù)，持續(xù)引進(jìn)行業(yè)內(nèi)有影響力的關(guān)鍵技術(shù)，形成成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景，實現(xiàn)存量技術(shù)深化、二次開發(fā)，打造工藝包或成套產(chǎn)品。圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，持續(xù)推進(jìn)獲取產(chǎn)業(yè)鏈上游資源，夯實產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)。積極推動相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，布局形成覆蓋全生命周期的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。強化央地合作，全面拓寬項目渠道，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目投資落地。
8.關(guān)于“資本運營效能不彰。股權(quán)、基金等投資‘不慎’‘輕管’現(xiàn)象較突出”問題。
一是針對2018年以來部分股權(quán)投資項目存在虧損的問題，對虧損項目逐一分析虧損原因，制定虧損項目扭虧方案，對虧損項目扭虧情況進(jìn)行匯總分析，深挖問題產(chǎn)生的根源，形成了《專項分析報告》。加強投資項目審核監(jiān)督，按照公司修訂后的《投資監(jiān)督管理辦法》，對所有新增項目，進(jìn)一步強化外部行業(yè)專家的獨立論證，作為項目研判的重要參考依據(jù)。制定《項目投資決策審查專家咨詢工作暫行管理辦法》，要求所有新增項目必須提交風(fēng)險評估報告和風(fēng)險分析報告，持續(xù)做好風(fēng)險防范。目前，已實現(xiàn)扭虧項目8個、退出項目2個、清算注銷項目2個、破產(chǎn)重整項目1個。
二是針對投資某參股公司連續(xù)虧損的問題，組建工作專班，研究制定《整體化解方案》，一攬子推動風(fēng)險化解工作。加強溝通協(xié)調(diào)，積極爭取各方支持，全力推動該公司脫困發(fā)展。
三是針對存續(xù)基金部分虧損的問題，對相關(guān)情況進(jìn)行分析梳理，完成虧損原因分類，制訂整改措施。加大力度推動減虧和風(fēng)險化解工作，與相關(guān)合作方溝通了解決方案，加快推動存量項目退出。督促相關(guān)企業(yè)完善公司投資、盡調(diào)等相關(guān)制度，進(jìn)一步強化投前研判和投后管理。
四是針對產(chǎn)融結(jié)合新模式新工具欠缺的問題，推動提升證券化水平，成立并購小組并形成相關(guān)工作方案，進(jìn)一步篩選上市公司并購標(biāo)的，增加標(biāo)的儲備，持續(xù)推進(jìn)資產(chǎn)并購、培育方案落地。加快設(shè)立融資租賃、供應(yīng)鏈公司，作為產(chǎn)融結(jié)合新模式新工具的工作抓手。
9.關(guān)于“優(yōu)化結(jié)構(gòu)存在差距”問題。
一是聚焦主責(zé)主業(yè)，對“兩非”“兩資”企業(yè)進(jìn)行全面摸排梳理，制定“兩非”“兩資”企業(yè)清理方案，擬定項目剝離處置計劃。持續(xù)深化低效無效資產(chǎn)清理處置，加大力度推進(jìn)存量項目退出、資金回收工作，目前已完成9戶“兩非”“兩資”企業(yè)剝離。
二是擴大主責(zé)主業(yè)投資規(guī)模，2023年主業(yè)投資金額較2022年增長21.2%。進(jìn)一步控制房地產(chǎn)項目投資增速、轉(zhuǎn)讓存量房地產(chǎn)項目、加快盤活存量土地項目。
（四）關(guān)于“管理升級推進(jìn)緩慢，動能活力培塑不足。適應(yīng)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以改革思維破解機制阻礙、增強管理能級乏力”問題
10.關(guān)于“完善制度體系不及時”問題。
一是制定《直接出資企業(yè)工資總額管理優(yōu)化調(diào)整方案》，修訂《直接出資企業(yè)工資總額管理辦法》，加強對直接出資企業(yè)“工效聯(lián)動”管理。制定《直接出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理機制優(yōu)化調(diào)整方案》，修訂《直接出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理辦法》，規(guī)范出資企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。修訂《公司固定資產(chǎn)管理辦法》，強化固定資產(chǎn)申購信息化建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強會議管理有關(guān)事項的通知》，進(jìn)一步加強公司會議管理，嚴(yán)肅會風(fēng)嚴(yán)明會紀(jì)，推動會議提質(zhì)增效，促進(jìn)公司各項決策部署的貫徹落實。
二是開展管理層級壓減專項工作，印發(fā)《進(jìn)一步做好壓縮管理層級和減少企業(yè)法人戶數(shù)工作的通知》，明確要求將存量企業(yè)的管理層級控制在4級以內(nèi)，規(guī)范新設(shè)子公司和子公司提級管理，嚴(yán)禁未報批（或備案）先設(shè)立（或提級）等要求。建立工作臺賬，對公司企業(yè)層級和法人戶數(shù)情況實行動態(tài)監(jiān)管。
11.關(guān)于“授權(quán)與監(jiān)督不統(tǒng)一，‘應(yīng)授未授’和‘授而不管’同時存在”問題。
對“應(yīng)授未授”的情況進(jìn)行全面梳理，目前已完成對符合授權(quán)條件的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行“一企一策”授權(quán)批復(fù)。對“授而不管”的情況進(jìn)行全面排查，開展授權(quán)事項監(jiān)督檢查，確保授權(quán)質(zhì)效。印發(fā)《關(guān)于加強授權(quán)項目備案審核工作的通知》，加強授權(quán)備案的審核管理。廣泛開展授權(quán)管理大學(xué)習(xí)、大調(diào)研，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)授權(quán)和清單管理工作。
12.關(guān)于“數(shù)字化賦能管理不充分”問題。
梳理信息化建設(shè)未完成事項，并于2023年9月底全面完成信息化建設(shè)合同約定的各項工作內(nèi)容。對可納入系統(tǒng)線上標(biāo)準(zhǔn)化、電子化的業(yè)務(wù)流程，完成開發(fā)配置并上線運行。編制數(shù)字化大系統(tǒng)建設(shè)方案，印發(fā)《數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心與數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣板申報工作任務(wù)安排》，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備申報材料。開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理數(shù)字化提升業(yè)務(wù)調(diào)研，形成了建設(shè)方案。
（五）關(guān)于“安全責(zé)任扛得不牢，防范化解風(fēng)險隱患不力”問題
13.關(guān)于“管控財務(wù)風(fēng)險缺位”問題。
一是針對借款及擔(dān)保管理不規(guī)范的問題，對體系內(nèi)企業(yè)風(fēng)險可控的項目，立即整改處置；對體系內(nèi)可能存在風(fēng)險的項目，先進(jìn)行項目整改再研究債權(quán)處置問題，目前已對2個項目進(jìn)行評估并制定相關(guān)處置措施。對體系外企業(yè)，依法通過訴訟等方式整改處置。對劃歸或并購前的歷史遺留融資事項進(jìn)行清理，并開展融資擔(dān)保解押工作。對擔(dān)保雙方為四川發(fā)展實控企業(yè)，在貸款存續(xù)期內(nèi)密切關(guān)注，持續(xù)監(jiān)測擔(dān)保及融資情況，嚴(yán)控代償風(fēng)險。嚴(yán)格按照同股同權(quán)原則，持續(xù)推進(jìn)對參股企業(yè)相關(guān)擔(dān)保事項整改。修訂完善公司《債務(wù)性融資管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范借款及擔(dān)保管理。
二是針對資產(chǎn)負(fù)債約束不嚴(yán)的問題，全面梳理各直接出資企業(yè)負(fù)債率情況，對超預(yù)警線及監(jiān)管線企業(yè)逐戶分析原因，制定整改方案，持續(xù)對各直接出資企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、定期評估。印發(fā)《關(guān)于開展直接出資企業(yè)2024年度預(yù)算及未來三年滾動預(yù)算編報工作的通知》，嚴(yán)格新增融資預(yù)算管理，將企業(yè)融資規(guī)模增長與經(jīng)濟總量增長掛鉤，嚴(yán)禁各企業(yè)超預(yù)算增加融資，嚴(yán)控資產(chǎn)負(fù)債率水平。強化考核約束，將各企業(yè)提質(zhì)增效、治虧扭虧及資產(chǎn)負(fù)債率管控目標(biāo)納入年度考核體系。
14.關(guān)于“化解維穩(wěn)風(fēng)險乏力”問題。
一是制定《公司維護(hù)穩(wěn)定工作應(yīng)急預(yù)案》，針對部分重點企業(yè)制定專項信訪穩(wěn)定工作方案，做好重點時段的穩(wěn)控工作，確保重要時間節(jié)點發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。
二是常態(tài)化開展涉穩(wěn)隱患和矛盾糾紛排查行動，密切關(guān)注信訪重點人群、密切關(guān)注政策調(diào)整，全面加強風(fēng)險研判。加強與涉事企業(yè)所在地政府溝通協(xié)調(diào)，共同化解矛盾問題。
15.關(guān)于“防范意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險松懈”問題。
一是建立健全重大活動、政策、項目輿情風(fēng)險評估機制，制定《重大決策網(wǎng)絡(luò)輿情風(fēng)險評估辦法》，對重要政策發(fā)布、重大活動開展、重點項目建設(shè)、重大敏感案事件處置等做到應(yīng)評盡評，對評估不通過的，及時叫停。
二是常態(tài)化開展理想信念教育和思想政治教育，將意識形態(tài)工作納入新入職員工、發(fā)展對象培訓(xùn)的重要課程內(nèi)容，舉辦《以夢為馬·奮斗者故事》系列專題講座4期，完成新員工入職培訓(xùn)1期。
三是對公司海歸青年員工意識形態(tài)工作開展調(diào)研，分析研判，形成了調(diào)研報告，并有針對性地開展思想教育和政治引導(dǎo)，成立黨外知識分子聯(lián)誼會和留學(xué)歸國人員聯(lián)誼會。
四是持續(xù)深化公司“川發(fā)青語”宣講隊建設(shè)，結(jié)合黨的二十大精神、習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、省委十二屆三次全會精神，結(jié)合堅定文化自信、傳承發(fā)展巴蜀文化等專題學(xué)習(xí)活動，定期不定期開展進(jìn)車間、進(jìn)廠礦等一線宣講活動，用身邊事教育身邊人。四川發(fā)展“川發(fā)青語”宣講隊獲評四川省“一地一品”示范項目。
（六）關(guān)于“履行主體責(zé)任不到位，嚴(yán)的氛圍尚未真正形成”問題
16.關(guān)于“敢抓敢管自覺性不強”問題。
一是針對黨委未按規(guī)定召開會議專題研究全面從嚴(yán)治黨工作的問題，嚴(yán)格按照《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》和《公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作聯(lián)席會議工作規(guī)則》，每年召開黨委會專題研究全面從嚴(yán)治黨工作不少于2次。7月20日，召開全面從嚴(yán)治黨專題黨委會暨公司黨委和紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)席會議，專題學(xué)習(xí)研究全面從嚴(yán)治企相關(guān)工作。9月13日，召開全面從嚴(yán)治黨專題黨委會，根據(jù)近年來案件查辦中發(fā)現(xiàn)的廉潔風(fēng)險，重點部署巡視巡察、招投標(biāo)領(lǐng)域、三公經(jīng)費使用等專項監(jiān)督檢查工作。
二是針對執(zhí)行制度規(guī)定從寬從松的問題，修訂印發(fā)《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任規(guī)定》，明確問責(zé)條款。修訂《違規(guī)投資經(jīng)營責(zé)任追究實施辦法》，進(jìn)一步加強投資經(jīng)營管理，嚴(yán)格實施責(zé)任追究。
17.關(guān)于“傳導(dǎo)責(zé)任壓力不夠”問題。
一是針對黨委部分班子成員近兩年到聯(lián)系企業(yè)開展黨風(fēng)廉政督導(dǎo)檢查的問題，將黨委班子成員到聯(lián)系企業(yè)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)檢查相關(guān)內(nèi)容納入《落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任規(guī)定》，印發(fā)《2023年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提示清單》，建立健全督導(dǎo)檢查工作機制，提示每位黨委班子成員至少對2戶聯(lián)系企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開展督導(dǎo)檢查。目前公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員均已完成聯(lián)系企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)督導(dǎo)檢查。
二是針對部分下屬企業(yè)從嚴(yán)管黨治企律己責(zé)任壓力遞減的問題，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《四川發(fā)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核實施辦法》，將主體責(zé)任、第一責(zé)任履行情況作為案件查辦、線索處置的重點，對履行主體責(zé)任不力的進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。印發(fā)《2023年公司各部門、各直接出資企業(yè)及重要子企業(yè)紀(jì)委書記考核指標(biāo)》，將責(zé)任壓力傳遞納入考核內(nèi)容，通過績效考核倒逼責(zé)任落實。持續(xù)加強警示教育，10月13日，公司黨委已組織召開2023年度警示教育大會，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部強化警示教育、嚴(yán)明紀(jì)律要求。
18.關(guān)于“增強巡察監(jiān)督質(zhì)效有短板”問題。
一是開展巡察工作前，對被巡察黨組織搞好巡前調(diào)研，針對被巡察黨組織特點，制定完善了以“四個落實”為重點的監(jiān)督點位，形成清單。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委的巡視巡察工作有關(guān)文件精神，提升巡察干部的政治素養(yǎng)、理論水平和業(yè)務(wù)能力。
二是在組建巡察組時，按要求配備專職干部（聯(lián)絡(luò)員）。嚴(yán)格按照要求抽調(diào)人員，確保巡察組正、副組長、聯(lián)絡(luò)員均為中共正式黨員，除專業(yè)技術(shù)人員外，巡察組的其他成員也是中共正式黨員。
三是在巡察工作中，緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子、權(quán)力集中、廉政風(fēng)險高的重點崗位干部等“關(guān)鍵少數(shù)”，探索路徑方法，細(xì)化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，通過以下看上，從業(yè)務(wù)看政治，不斷提高巡察報告的精準(zhǔn)性。
（七）關(guān)于“履行監(jiān)督責(zé)任不充分，‘三化’建設(shè)有差距”問題
19.關(guān)于“日常監(jiān)督不力”問題。
一是堅持以案件查辦為引領(lǐng)，強化日常監(jiān)督。公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察組聚焦下屬企業(yè)“一把手”違紀(jì)違法問題、投資并購等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大查辦力度。
二是持續(xù)優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察信息化監(jiān)督系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置投資并購項目預(yù)警條件，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督質(zhì)效，開展數(shù)字化大系統(tǒng)使用情況檢查，向相關(guān)部門反饋關(guān)于業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的優(yōu)化建議17次，提出加強基金項目管理和基金系統(tǒng)使用的建議，完成投資并購項目預(yù)警條件優(yōu)化。
三是制定《規(guī)范紀(jì)檢監(jiān)察建議工作的實施辦法》，建立“紀(jì)律檢查建議書”和“監(jiān)察建議書”反饋問題整改臺帳和銷號機制，對拒不整改或整改不力的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
20.關(guān)于“執(zhí)紀(jì)審查不嚴(yán)。存在運用‘四種形態(tài)’不精準(zhǔn)、深查細(xì)核不到位等問題”問題。
常態(tài)化開展紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強對重大問題性質(zhì)認(rèn)定和處置標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升問題線索處置和案件查辦能力和水平。優(yōu)化完善問題線索處置集體研判機制，精準(zhǔn)處置問題線索。
21.關(guān)于“自身建設(shè)不硬”問題。
嚴(yán)格落實“三轉(zhuǎn)”要求，對個別直接出資企業(yè)兼職分管經(jīng)營業(yè)務(wù)的紀(jì)委書記分工進(jìn)行調(diào)整，不再分管經(jīng)營業(yè)務(wù)工作。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強下屬企業(yè)紀(jì)檢機構(gòu)建設(shè)的通知》，要求基層企業(yè)設(shè)立黨委的都應(yīng)當(dāng)設(shè)立紀(jì)委，并設(shè)立紀(jì)檢工作部門負(fù)責(zé)日常工作。設(shè)立紀(jì)委的，應(yīng)配備紀(jì)委委員3至5名，黨總支和支部委員會應(yīng)設(shè)紀(jì)檢委員，進(jìn)一步加強人員力量配備。
（八）關(guān)于“統(tǒng)籌推進(jìn)‘三不腐’不嚴(yán)實，重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險高企”問題
22.關(guān)于“震懾作用發(fā)揮不夠”問題。
一是持續(xù)加大案件查辦力度，對違紀(jì)違法行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢。持續(xù)強化警示教育，召開年度警示教育大會，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大黨員干部強化警示教育、嚴(yán)明紀(jì)律要求。選取下屬企業(yè)違紀(jì)違法人員典型案例，拍攝警示教育片3個，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)教育。
二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)督，尤其針對巡視指出的個別二級企業(yè)投資項目同股不同責(zé)的問題進(jìn)行排查，收集整理股東方按照同股同責(zé)原則提供的連帶責(zé)任保證、股權(quán)質(zhì)押及項目公司提供土地使用權(quán)抵押等擔(dān)保措施的相關(guān)資料，完成借款和增信措施清單，制定項目整體推進(jìn)方案。舉一反三，持續(xù)加強對項目的資金需求、資金來源和民營方資金實力的研判，杜絕類似現(xiàn)象再次發(fā)生。
23.關(guān)于“權(quán)力運行制約和監(jiān)督不嚴(yán)”問題。
一是針對個別基金投資論證不足，部分投資項目面臨風(fēng)險的問題，已完成該基金清算清產(chǎn)核資專項審計工作和該基金投資項目的復(fù)盤和核查工作，出具核查報告。經(jīng)核查，所投項目生產(chǎn)經(jīng)營情況不及預(yù)期，通過積極與項目所在地政府共同努力，已幫助該項目恢復(fù)生產(chǎn)。制定《新增項目投資管理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步加強投資決策前專家獨立論證。
二是針對個別項目股權(quán)收購把關(guān)不嚴(yán)的問題，印發(fā)《關(guān)于加強投資項目資產(chǎn)評估工作有關(guān)事項的通知》，優(yōu)化完善并建立評估報告復(fù)核機制，進(jìn)一步強化通過外部專業(yè)機構(gòu)或?qū)＜覍κ召徠渌麌衅髽I(yè)所持股權(quán)項目中轉(zhuǎn)讓方所提供的評估報告進(jìn)行復(fù)核，明確要求企業(yè)在收購國有單位資產(chǎn)及接受國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資時，嚴(yán)格按照要求聘請符合資格要求的資產(chǎn)評估機構(gòu)對轉(zhuǎn)讓方及出資方使用的資產(chǎn)評估報告進(jìn)行復(fù)核；同時，在對外投資項目資產(chǎn)評估涉及的基準(zhǔn)日選取、外部專家審核異常情況等方面，將按照更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)實施。
三是針對招投標(biāo)管理不力的問題，制定專項整改計劃，嚴(yán)控非公開采購方式范圍。修訂《物資與服務(wù)采購管理暫行辦法》和《工程招標(biāo)（采購）管理暫行辦法》，強化公開招標(biāo)管理并限定單一來源采購適用情形。組織開展陽光采購專題培訓(xùn)，新版招采系統(tǒng)、電商平臺已于12月6日上線并正式投入使用。做好生產(chǎn)性企業(yè)采購試點，協(xié)助兩家試點生產(chǎn)型企業(yè)建立完善供應(yīng)商庫。加強對下屬企業(yè)采購管理的監(jiān)督，已完成40戶下屬各級企業(yè)檢查，并提出完善采購管理建議。
四是針對個別二三級企業(yè)管理人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的問題，開展經(jīng)商辦企業(yè)專項治理，對違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)情況進(jìn)行處理。
24.關(guān)于“廉潔從業(yè)教育不入心”問題。
一是開展“好風(fēng)傳家”廉潔文化活動，組織黨員干部及家屬代表赴廉潔文化基地參觀學(xué)習(xí)，并開展座談交流，號召全體干部及家屬進(jìn)一步發(fā)揮家庭助廉作用，共同筑牢家庭“防腐墻”。
二是開展“好風(fēng)傳家”短視頻征集活動，制作廉潔家風(fēng)宣傳片6部。
三是印發(fā)《關(guān)于加強四川發(fā)展黨員干部廉潔家風(fēng)建設(shè)的意見》，建立廉潔家書制度，由新任中層管理人員與家屬共同撰寫廉潔家書、書寫助廉寄語。開展廉潔家訪活動，持續(xù)筑牢家庭廉潔防線，員工家規(guī)入選四川省第二屆“天府好家規(guī)”評選。
四是完成四川省廉潔文化基地“清風(fēng)堂”升級改造并開館運行，持續(xù)“三不”一體推進(jìn)，大力弘揚廉潔價值理念。
五是制定廉潔教育宣傳制度，進(jìn)一步增強廉潔從業(yè)教育的針對性和實效性。
（九）關(guān)于“整治作風(fēng)頑疾不徹底，‘四風(fēng)’問題禁而不絕”問題
25.關(guān)于“違規(guī)落實履職待遇”問題。
一是針對違規(guī)購買商業(yè)保險、建立補充醫(yī)療保險個人賬戶的問題，參照黨政機關(guān)和事業(yè)單位購買商業(yè)保險相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)要求，停止購買有關(guān)商業(yè)保險，調(diào)整完善補充醫(yī)療保險方案。制定《關(guān)于規(guī)范購買補充醫(yī)療保險的通知》，規(guī)范直接出資企業(yè)購買補充醫(yī)療保險管理，規(guī)范各項保險的列支及使用。實行直接出資企業(yè)補充醫(yī)療方案備案管理，完成相關(guān)企業(yè)補充醫(yī)療方案備案事宜。
二是針對2名員工兼職領(lǐng)取薪酬的問題，已督促相關(guān)人員按要求回退所領(lǐng)取的兼職薪酬。
26.關(guān)于“帶頭厲行節(jié)約不夠”問題。
一是修訂了《固定資產(chǎn)管理辦法》，配套制定了《通用辦公設(shè)備和家具配置標(biāo)準(zhǔn)》，明確各級職務(wù)所對應(yīng)辦公家具采購的價格、型號、款式等具體標(biāo)準(zhǔn)，加強對下屬企業(yè)辦公家具采購的規(guī)范指導(dǎo)和整改。
二是針對個別下屬企業(yè)開通機場貴賓候機廳的問題，已責(zé)令該公司終止冠名營銷合作，責(zé)令違規(guī)使用機場貴賓候機廳候機的18人次完成相關(guān)費用清退，退回金額2700元。圍繞國資國企相關(guān)規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)、合規(guī)管理相關(guān)要求，于9月27日組織開展合規(guī)管理專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高干部職工政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及合規(guī)意識。
三是針對接待外賓代表團(tuán)陪同人數(shù)過多的問題，結(jié)合省財政廳《省級單位外賓接待管理辦法》和省委外辦有關(guān)加強邀請接待外賓的要求，制定并印發(fā)《外事接待管理辦法》，規(guī)范外賓接待活動的報批流程、人數(shù)限制、開支范圍、經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)等具體要求。
27.關(guān)于“超標(biāo)準(zhǔn)接待報銷”問題。
一是針對部分人員超標(biāo)準(zhǔn)報銷差旅費的問題，對超標(biāo)準(zhǔn)報銷的情況進(jìn)行清查和清退，現(xiàn)已收到全部退款共4320元。
二是針對個別業(yè)務(wù)招待費以商務(wù)接待代替公務(wù)接待報銷的問題，開展排查核實，對存在以商務(wù)接待代替公務(wù)接待和違規(guī)接待問題的相關(guān)部門清退款項9040.6元，并對相關(guān)人員進(jìn)行處理。修訂《業(yè)務(wù)招待費管理辦法》，進(jìn)一步細(xì)化商務(wù)接待和公務(wù)接待對應(yīng)的定義、標(biāo)準(zhǔn)，健全完善審批流程、接待標(biāo)準(zhǔn)、陪餐人數(shù)等具體要求。加強對總部各部門及下屬企業(yè)業(yè)務(wù)招待的規(guī)范指導(dǎo)，全面嚴(yán)格履行業(yè)務(wù)招待申請事前審批流程及標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控業(yè)務(wù)招待費用支出。
（十）關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有短板，原則性戰(zhàn)斗性不強”問題
28.關(guān)于“部分班子成員責(zé)任意識和斗爭精神不夠，對審議議題存在的‘硬傷’視而不見或見而不議，留下決策隱患”問題。
一是修訂完善《黨委會議事規(guī)則》《關(guān)于進(jìn)一步加強公司領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的意見》，對黨委會充分討論提出明確要求。
二是進(jìn)一步規(guī)范黨委會會議記錄，每次黨委會后及時形成發(fā)言記錄，由各黨委委員簽字確認(rèn)，確保集體討論的過程性、完整性。
29.關(guān)于“執(zhí)行‘三重一大’制度走樣”問題。
一是修訂《公司“三重一大”決策制度實施辦法》，制定《公司治理主體權(quán)責(zé)清單》，修訂完善并印發(fā)黨委會、董事會、總辦會議事規(guī)則，進(jìn)一步厘清權(quán)責(zé)邊界和決策程序，動態(tài)細(xì)化完善相應(yīng)制度。
二是指導(dǎo)各直接出資企業(yè)結(jié)合自身實際修訂完善本企業(yè)“三重一大”相關(guān)制度，要求直接出資企業(yè)將“三重一大”決策事項全部納入國資監(jiān)管報送系統(tǒng)，督導(dǎo)下屬企業(yè)嚴(yán)格落實“三重一大”決策流程，確保落細(xì)落實不走樣。
30.關(guān)于“提升下屬企業(yè)民主生活會質(zhì)量有欠缺”問題。
對個別民主生活會質(zhì)量不高的企業(yè)黨委書記和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行嚴(yán)肅批評教育，并在學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育專題民主生活會上進(jìn)行了檢討反思。在每次民主生活會召開前，制定實施方案，嚴(yán)明會議要求和紀(jì)律，加強對二級企業(yè)黨委民主生活會材料的審核把關(guān)，會中派員現(xiàn)場指導(dǎo)，確保會議嚴(yán)肅認(rèn)真、達(dá)到預(yù)期目的。
（十一）關(guān)于“選人用人存在偏差，建強干部人才隊伍有欠缺”問題
31.關(guān)于“執(zhí)行政策規(guī)定不到位”問題。
一是針對公司總部超規(guī)定設(shè)部門配職數(shù)的問題，印發(fā)《關(guān)于2023年公司總部機構(gòu)及人員編制優(yōu)化調(diào)整的通知》，撤銷或合并相關(guān)部門，制定《超編中層人員調(diào)整方案》，對超規(guī)定職數(shù)的中層管理人員進(jìn)行調(diào)整。持續(xù)優(yōu)化總部用工總量、內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)和中層管理人員職數(shù)比例，加快構(gòu)建“小總部、大集團(tuán)、大產(chǎn)業(yè)”組織體系。
二是針對個別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部兼任多家企業(yè)董事的問題，已對相關(guān)干部兼職進(jìn)行了調(diào)整。印發(fā)《關(guān)于開展公司中層管理人員兼職情況自查清理的通知》，對公司干部兼職不規(guī)范、兼職過多等問題開展了自查清理，杜絕相關(guān)問題再次發(fā)生。
32.關(guān)于“市場化選聘機制不健全”問題。
強化對第三方機構(gòu)市場化選聘工作的指導(dǎo)和管理，修訂《中層管理人員選拔任用工作規(guī)程》，組織專班對人選基本情況進(jìn)行資格審核和分析研判，并結(jié)合實際采用實地走訪、電話訪談等方式全面了解候選人政治素質(zhì)、專業(yè)能力、過往業(yè)績、職業(yè)操守和廉潔從業(yè)情況等內(nèi)容，進(jìn)一步加強公司黨委對審核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、干部考察、確定人選等方面的把關(guān)。
33.關(guān)于“人才隊伍建設(shè)有短板”問題。
圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和核心產(chǎn)業(yè)，開展專題調(diào)研，對公司人才需求情況進(jìn)行全面梳理，有針對性開展總部部門及下屬企業(yè)專業(yè)人才招聘工作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。組織公司符合條件的12人申報了“峨眉計劃”“青城計劃”等重點人才計劃。
（十二）關(guān)于“基層黨建不扎實，服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展有差距”問題
34.關(guān)于“傳導(dǎo)責(zé)任壓力不到位”問題。
一是針對召開專題會議研究基層黨建工作次數(shù)較少的問題，嚴(yán)格落實每年黨委專題研究基層黨建工作相關(guān)要求，召開組織工作會議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，全面貫徹落實全國、全省組織工作會議精神，研究部署黨的建設(shè)和組織工作。堅持每季度召開基層黨建工作專項調(diào)度會，對基層黨建工作重點任務(wù)進(jìn)行定期督導(dǎo)，推動基層基礎(chǔ)工作更加扎實。
二是針對考核導(dǎo)向不鮮明的問題，優(yōu)化制定公司《2023年度黨建工作考核指標(biāo)》，完善黨建考核加分權(quán)重設(shè)置，降低一般性工作加分權(quán)重，在非加分項增加了主題教育、黨管干部、黨管人才原則落實情況指標(biāo)，并按最新考核指標(biāo)完成2023年度黨建工作考核，進(jìn)一步提升了對基層黨組織功能核心目標(biāo)的激勵。
三是針對個別企業(yè)近2年未開展黨組織書記抓黨建述職評議考核的問題，向相關(guān)企業(yè)黨委發(fā)出整改督辦函，對該企業(yè)黨委書記進(jìn)行約談，要求該企業(yè)黨委在民主生活會上進(jìn)行反思和自我批評。督促各直接出資企業(yè)黨委嚴(yán)格落實《基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核辦法》，并將黨組織書記抓基層黨建工作述職評議納入年度黨建考核，逗硬考核結(jié)果運用。
35.關(guān)于“嚴(yán)密組織體系有短板”問題。
一是針對分類指導(dǎo)實現(xiàn)黨的組織和工作覆蓋有機統(tǒng)一存在不足的問題，指導(dǎo)下屬企業(yè)結(jié)合自身特點積極創(chuàng)建特色黨建品牌，深入實施四川天府國企黨建示范引領(lǐng)工程，組織18戶企業(yè)積極參加省國資委黨建示范引領(lǐng)工程第一批示范單位申報，公司黨委命名表彰了6個基層單位為黨建示范引領(lǐng)工程第一批示范單位并授牌。開展混合所有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱問題專題調(diào)研，發(fā)放調(diào)查問卷1170份，組織走訪座談3場，進(jìn)一步摸清混合所有制企業(yè)黨建工作的基本情況、問題表現(xiàn)、問題原因。印發(fā)《公司混合所有制企業(yè)基層黨建工作管理辦法》，制定《關(guān)于開展混合所有制企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱問題專項整治工作方案》，開展專項整治，向4戶混合所有制企業(yè)發(fā)出整改督辦函，督促指導(dǎo)各相關(guān)企業(yè)對標(biāo)自查、全面整改。
二是針對個別下屬企業(yè)跨市（州）建立聯(lián)合黨支部的問題，向相關(guān)企業(yè)下發(fā)整改督辦通知，對限期完成整改工作提出指導(dǎo)意見和明確要求，指導(dǎo)督促符合條件的企業(yè)就近建立聯(lián)合黨支部和單獨建立黨支部，對確實沒有條件就近建立聯(lián)合黨支部且無法單獨成立黨支部的企業(yè)，優(yōu)化管理體制，落實黨建管理職能。
三是針對部分遠(yuǎn)離二級公司總部的下屬企業(yè)黨組織實行直屬管理、“管不好”的問題，對異地下屬企業(yè)黨組織較多的二級企業(yè)黨委點對點印發(fā)通知，要求開展自查清理整改，通過建立自查整改工作臺賬、健全黨建工作機制、落實基層黨建聯(lián)系制度、理順基層組織關(guān)系、制定專項黨建工作方案等，加強對異地企業(yè)黨組織的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。定期召開黨建工作專項調(diào)度會，專題研究解決異地下屬企業(yè)黨組織建設(shè)的困難和問題。
四是針對個別二級企業(yè)黨員失聯(lián)的問題，指導(dǎo)該企業(yè)通過多種方式對失聯(lián)黨員進(jìn)行查找，對取得聯(lián)系、符合條件的黨員，按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍、轉(zhuǎn)接組織關(guān)系；對依然沒有取得聯(lián)系的黨員，按照規(guī)定程序予以停止黨籍。組織各直接出資企業(yè)黨組織開展流動黨員情況摸排，指導(dǎo)建立黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接同步機制，通過專項調(diào)度、檢查等方式督促落實，防止出現(xiàn)增量失聯(lián)黨員。
36.關(guān)于“增強黨建功能作用有不足”問題。
針對個別下屬企業(yè)黨委圍繞企業(yè)改革脫困中心任務(wù)加強黨建工作不夠有力的問題，指導(dǎo)該企業(yè)黨委及時優(yōu)化調(diào)整黨組織設(shè)置，撤銷黨總支、黨支部4個，新設(shè)立黨支部1個，選優(yōu)配強黨組織負(fù)責(zé)人。指導(dǎo)該企業(yè)黨委開展“改革脫困、創(chuàng)新發(fā)展”攻堅行動，引導(dǎo)其下屬各級黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，高效推進(jìn)《“改革脫困、創(chuàng)新發(fā)展”工作實施方案》落地落實，穩(wěn)妥有序完成企業(yè)重整、破產(chǎn)清算、自主清算企業(yè)人員分流安置等重點工作。指導(dǎo)該企業(yè)黨委成立“改革發(fā)展黨員攻堅隊”，開展“科技創(chuàng)新黨員先鋒崗”創(chuàng)建活動，引導(dǎo)黨員干部在改革脫困過程中充分發(fā)揚“謀劃在前、吃苦在前、沖鋒在前、實干在前”的先鋒模范作用。
（十三）關(guān)于“履行主體責(zé)任不實，重點問題整改有短板”問題
37.關(guān)于“推動問題整改韌勁不足、前緊后松”問題。
一是針對2021年巡視反饋問題中個別長期整改事項未完成整改的問題，進(jìn)一步專題研究整改路徑，建立長效機制，堅持每月專題研究，持續(xù)督促整改進(jìn)度，切實增強整改質(zhì)效，直至相關(guān)問題得到全面解決。
二是針對2018年以來審計反饋問題中個別問題未完成整改的問題，定期專題研究部署整改工作，嚴(yán)格落實“清單制+責(zé)任制+銷號制”，切實推動問題整改，確保嚴(yán)格按照審計意見要求整改到位。以外部審計發(fā)現(xiàn)問題整改為契機，推動審計反饋問題整改與日常監(jiān)督管理有機結(jié)合，制定《內(nèi)部審計工作質(zhì)量優(yōu)化提升方案》，不斷提高內(nèi)部審計監(jiān)督的深度、廣度和工作質(zhì)量。
（十四）關(guān)于“整改日常監(jiān)督不嚴(yán)，持續(xù)跟蹤問效有欠缺”問題
38.關(guān)于“派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和組織部把握整改日常監(jiān)督責(zé)任不準(zhǔn)確、整改不到位”問題。
一是制定《巡視巡察整改工作監(jiān)督檢查暨黨風(fēng)廉政建設(shè)專項監(jiān)督檢查工作方案》，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組辦公室和黨委組織部集中研究整改工作進(jìn)度3次，督促指導(dǎo)下屬企業(yè)完善巡視巡察整改方案，推動解決巡視巡察整改中的具體問題。
二是針對上輪巡視“回頭看”指出的個別項目追責(zé)問責(zé)不到位的問題，已完成該問題的調(diào)查程序，對相關(guān)人員按規(guī)定進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，并在一定范圍通報。
三是針對個別部門負(fù)責(zé)人同時兼任下屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的問題，對總部部門負(fù)責(zé)人兼職情況開展清理自查，杜絕既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運動員”的情況發(fā)生。
（十五）關(guān)于“改治融合不深，邊改邊犯現(xiàn)象較突出”問題
39.關(guān)于“2021年巡視‘回頭看’反饋‘招投標(biāo)領(lǐng)域亂象依舊’，至今仍有個別項目應(yīng)招未招”問題。
重點督促相關(guān)企業(yè)應(yīng)招未招項目整改，制定專項整改計劃，開展專項檢查，嚴(yán)控非公開采購方式適用范圍。結(jié)合目前采購制度運行實效及企業(yè)生產(chǎn)實際情況，修訂《物資與服務(wù)采購管理暫行辦法》《工程招標(biāo)（采購）管理暫行辦法》，明確必須招標(biāo)適用范圍及程序，明確應(yīng)招未招處罰措施，細(xì)化監(jiān)管措施。組織開展陽光采購專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提高企業(yè)招采人員采購合規(guī)意識和實操技能。于12月6日上線新版招采系統(tǒng)、電商平臺，實現(xiàn)全面線上采購，構(gòu)建陽光透明、穿透式監(jiān)督管理體系。
40.關(guān)于“2022年審計指出‘債權(quán)投資管理辦法存在缺陷’，至今未完成修訂，漏洞仍未堵塞”問題。
根據(jù)2022年專項審計意見及《關(guān)于加強省屬企業(yè)融資擔(dān)保與借款管理的指導(dǎo)意見（試行）的通知》要求，結(jié)合公司實際，于11月15日修訂并印發(fā)《公司債權(quán)投資管理辦法》。
三、下一步工作打算
公司黨委將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，一以貫之扛起巡視整改的政治責(zé)任和主體責(zé)任，突出重點、把握關(guān)鍵，持續(xù)抓好巡視整改“后半篇”文章，為打造管理一流、業(yè)績一流、品牌一流的國有資本投資運營公司提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。
（一）堅持久久為功，持續(xù)深化整改。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，切實把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)，作為深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的具體實踐，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止反彈回潮；對尚未全面完成的整改任務(wù)，抓緊時間、積極整改，確保改徹底、改到位；對需長期堅持的整改事項，堅持一抓到底，務(wù)求取得實效。
（二）立足標(biāo)本兼治，落實長效機制。在常態(tài)長效上下功夫，舉一反三、以小見大，從個別問題中發(fā)現(xiàn)共性問題、從細(xì)微之處看全局，既抓好當(dāng)前問題整改，又深挖問題根源，特別是針對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索研究治本之策，健全完善長效管理制度，努力實現(xiàn)解決一個問題、堵塞一批漏洞，形成按制度管人管事管權(quán)的長效機制，確保反饋問題全面整改、徹底整改。
（三）強化成果運用，著力推動發(fā)展。堅持把巡視整改同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、同習(xí)近平總書記來川視察重要指示精神、同省委十二屆四次全會精神結(jié)合起來，與落實中央、省委重大決策部署緊密結(jié)合起來，將整改成效轉(zhuǎn)化為推進(jìn)公司全面從嚴(yán)治黨、加快公司改革發(fā)展的不竭動力，切實把“問題清單”轉(zhuǎn)化為“成效清單”，以高質(zhì)量的巡視整改成果推動公司高質(zhì)量發(fā)展。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：028—80587008。
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